<<
>>

§1. Особенности динамики права в условиях глобализирующегося мира

Изменение права в условиях глобализирующегося мира ведет к переосмыслению и пересмотру всей системы правового регулирования международных отношений в различных сферах. В условиях глобализационных процессов происходит новый период корпоративного строительства, поиск новых методов и форм правового регулирования в рамках современного мирового порядка и прежде всего - геоэкономического.

Ф. Мартенс здесь выделяет совершенно новый вид договоров, конвенций, рамочных «законов-доктрин» и т.д., которые учитывают интересы всех участников мирового воспроизводственного цикла, а также ответственность данных участников в условиях глобального изменения мира[130].

Государство, как средство возникновения права, в том числе и международного, считает А.А. Рубанов, фактически передает функции правотворчества различным хозяйствующим субъектам, что, в свою очередь, приводит к формированию новейшей модели мировой системы права[131].

За последние десятилетия сложилась ситуация, в которой, идет бурное становление новых процессов: возникновение огромных сетей производственных систем, формирование новейшей экономики на основе высоких информационных технологий и т.д.

При этом правовое регулирование названных процессов существенно отстает.

Представляется актуальным на основе анализа различных научных

подходов выделить основные тенденции развития права, непосредственно вызванные глобализационными процессами:

1. Универсализация права - процесс выхода права из государственных рамок отдельно взятого государства и распространение действия права на межгосударственные образования путем закрепления в национальных законодательствах общепризнанных норм и принципов международного права, как доминирующей составной части национальной государственно-правовой системы.

Несмотря на дискуссионность соотношения процессов универсализации и глобализации, сущностью обоих является всеобщность, всемирность, масштабность, тотальность и нарастающая динамика.

Универсализация как всеобщность - это характеристика качественного состояния процесса глобализации[132].

Это обусловлено стремлением к созданию всемирного порядка и всеобщего мира, закреплением в национальных законодательствах естественных прав и объявление общепризнанных норм и принципов международного права доминирующей составной частью национальной государственно-правовой системы, приобретением большого удельного веса межгосударственными объединениями.

Универсализация права проявляется в стремлении выработки общего, всеобъемлющего подхода к праву.

Универсализация права прослеживается практически на всех исторических этапах эволюционного развития государственно-правовой материи, в условиях глобализации она проявляется наиболее ярко и носит скорее не эволюционный, а взрывной, революционный характер[133].

Так, ряд мыслителей (Ж.-Ж. Руссо, И. Кант и др.) XVIII-XIX вв. перспективы государственно-правовой универсализации рассматривали в тесной

связи с появлением вечного мира на пути соблюдения и утверждения государствами всего мира всеобщего международного правого порядка, исключающего всякие войны. В связи с этим, Кантом была предложена концепция постепенного возникновения общемировой конфедерации республик (государств с правовым строем), как путь к общему во всем мире правовому строю и вечному миру на земле[134].

В общем направлении развития реализации идей общемирового правого порядка на практике и достижение мира на всей земле в XX в. были сформированы следующие международные организации: Лига Наций, Организация Объединенных наций (ООН) - после второй мировой войны. В Уставе ООН, во «Всеобщей декларации прав человека», в последующих международных пактах (о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах и т.д.), в декларациях (о праве народов на самоопределение, на мир и развитие и т.д.), и в иных международных актах получили свое закрепление всеобщие (универсальные) принципы и нормы международного права.

Эти универсальные международные нормы права были отражены в многочисленных документах макрорегиональных государственных объединений - в документах Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, Американской конвенции о правах человека, Африканской Хартии прав человека и народов. Свое непосредственное выражение и развитие это получило в конституциях многих государств - членов ООН.

Такая сильная тенденция универсализации международного права, его новых принципов и норм (особенно о правах человека и о правах народов, о полномочиях международных учреждений и т.д.), установление которых ранее являлось сферой внутренних государственных полномочий, привела к существенному изменению также и государственных систем права - членов мирового сообщества в направлении современных общепризнанных

1 универсальных правовых положении и стандартов .

Большое значение для дальнейшей универсализации национального права имеет закрепление в национальных конституциях неотъемлемых естественных прав и свобод человека и гражданина, кроме того, общее положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права представляют собой основную составную часть государственной национальной правовой системы.

Среди международных структур все большее значение обретают межгосударственные объединения, что ведет к высокой степени государственной правовой интеграции, для которой характерными признаками являются: а) общее историко-социальное развитие стран; б) близость географических границ государства; в) воплощение в структуре системы национально-государственных институтов и их жесткое взаимовлияние; г) взаимоотношение актов национального права с императивными актами межгосударственных объединений; д) специальные процедуры при разрешении конфликтов между государствами-членами.

В настоящее время на развитие и проникновение государственной правовой универсализации не только национального, но и международного уровня влияют процессы региональной интеграции различных государств[135][136].

Признание тенденции к универсализации правового регулирования на основе мировых стандартов вовсе не отрицает автономности, своеобразия тех или иных правовых систем, учета особенностей юридического опыта, обычаев, устоявшейся судебной практики. Однако такая автономность не должна противоречить основным, глобальным правовым принципам, стандартам, призванным быть общими для каждой национальной юриспруденции[137].

Для успешного преодоления проблем нового исторического периода международной универсализации права большое значение имеет концептуально-

правовая основа предстоящих преобразований, учитывающая особенности и направления глобализации в настоящий период, результаты предыдущих периодов развития национального и международного права, а так же сформированный опыт юридического упорядочения глобализационных процессов.

2. Регионализация права.

На протяжении всей истории возникает встречная реакция государств и этносов на угрозы - реакция сопротивления.

В современном мире, считает В.П. Спиридонов, наблюдается формирование и развитие тенденций, которые прямо противоположных глобализации - локализация интересов народов и государств в целом, в большинстве случаев на основании территориального критерия. Возникновение территориальных (региональных) экономических и политических союзов (например, Европейский Союз, Союз Независимых Государств, Таможенный союз и т. д.) в данном контексте следует рассматривать, скорее всего, не как промежуточную стадию в развитии глобализации, а как альтернативу этому процессу, как одну из тенденций развития права[138].

Данный процесс М.Л. Иванцева называет регионализацией, суть которой заключается в формировании на основе и посредством развития интенсивных и глубоких для своего времени интернациональных связей новых, более крупных интеграций, т.е. союзов, конфедераций и пр.[139].

Влияние регионализации на формирование федеральных систем можно связать с тремя периодами в развитии национального государства.

Первый период характеризуется становлением государства-нации и консолидации политической власти одного центра с целью концентрации права на ее использование в рамках данного государства. Появляется внутренняя политическая согласованность действий, усиливается их централизация,

признание приоритета суверенитета государства по отношению к другим полномочиям, которые действуют в его пределах, отлаженные системы государственного контроля, налогообложения и средств связи и т.д.

Во втором периоде происходит процесс формирования нации, и как следствие появляется общенациональный язык, культурные ценности, а также возможно заключение общественного договора и расширение гражданских прав.

Третий период связан с усилением социально-классовых конфликтов, которые обусловлены индустриализацией, увеличением социальной дифференциации на рынке труда и т.д. При этом данные конфликты, которые связаны с рынком разделения труда, не одинаковы: данные конфликты могут возникнуть между национальными элитами в мультиэтническом государстве (этнические конфликты); между группами интересов (функциональные конфликты), между центром и периферией (территориальные конфликты) и т.д. В связи с чем, социальные конфликты могут быть стимулятором и регионализации, и регионализма[140].

Здесь данное явление выступает в качестве одного из следствий различных глобальных процессов, направленных на интеграцию разного рода социально- экономических образований.

Последующее развитие национальных государств в мире привело к усилению тенденции к регионализации. В связи с чем, регионализация стала выражаться, по мнению Р.Ф. Хабирова, не только в структурировании политического пространства, но и в самостоятельном принятии решений, и в несении политической ответственности[141].

Все большее число вопросов стабильного развития государств стало приобретать международный масштаб, произошла фрагментация международных отношений, расширился состав их участников. Международные контакты стали обыденным делом не только для территориальных экономических и политических

союзов, но и для государственных органов, которые ранее не имели функции сотрудничества, в частности, регулирующих сельское хозяйство или образование.

Наряду с изменением национального законодательства большое значение стало приобретать правовое регулирование международных отношений, субъектами которых выступают отдельные регионы государства. В связи с чем, в процесс регионализации стали включаться и отдельные регионы государств.

В правовой сфере понятия «регион», «регионализация» трансформируются с течением времени, хотя период их активного использования в науке и законодательстве не столь длителен. Дело в том, что в глобальном измерении развития цивилизации на современном этапе наблюдаются две основные тенденции развития государственности. Одна - интеграция государств, выражающаяся в нацеленности стран на объединение, образование межгосударственных (наднациональных) формирований. Другой тенденцией развития государственности является распад или размежевание отдельных государств под влиянием политического, национального, религиозного, экономического или иных факторов либо приобретение внутригосударственными территориями особой политической автономии[142]. Процесс автономизации отдельных территорий единых государств связывают с явлением регионализма. Кроме того, современные тенденции развития государственности обнаруживают взаимное влияние двух этих на первый взгляд исключающих друг друга процессов - интеграции и ослабления внутригосударственных связей[143].

Таким образом, понятия «регионализация», «регион» получают иное содержание в рамках этих тенденций.

Естественно, что в этих условиях вопросы международного сотрудничества приобрели актуальность и для правительств регионов - субнациональных административно-территориальных единиц второго уровня. Тем более, что во

многих странах в регионах полномочия закреплены на законодательном уровне, и выходят за территориальные границы данных регионов (например, в области энергетики или охраны окружающей среды)[144].

Следует подчеркнуть, что международная интеграция оказала свое влияние не только на регионы Европы или Северной Америки, как развитых федеративных и децентрализованных государств, но и стала характерной для стран Азии, Южной Америки и Австралии[145][146][147].

Развивающийся субнациональный уровень международных отношений становится структурной особенностью мировой политической системы. Большое разнообразие приобретают формы международного сотрудничества регионов, осуществляемое как во взаимодействии с национальным правительством, так и

3

самостоятельно .

Однако имеются существенные ограничения регионов в сфере международных связей, которые осуществляются с помощью национальной внешней политики. Международная интеграция регионов вносит дополнительные аспекты в вопросы регулирования национальных отношений, требует роста и совершенствования координации в механизме взаимоотношений между

4

регионами и центром .

Опыт регионализации, имеющийся в западных странах, воспринимается, прежде всего, как процесс регионального структурирования пространства, а также все более полного включения регионов в экономическую, социальную и политическую жизнь на национальном и наднациональном уровнях.

Вступление в международные организации, подписание двусторонних и многосторонних договоров оказывает существенное влияние на внутригосударственные правовые взаимоотношения. Тем более этот процесс

важен для определения условий и возможностей международного сотрудничества регионов, так как способствует развитию его нормативной базы и дает законные основания для изменения внешних связей между ними.

Международное право не вводит запреты для регионов на осуществление международной деятельности, ведение переговоров и заключение международных договоров в рамках своих полномочий в соответствии с нормами конституции своего государства. Комиссия по международному праву ООН определила возможность ответственности субъектов федерации в своем докладе 1994 г. Генеральной Ассамблее ООН: «Когда орган субъекта федерации федеративного государства действует в сфере, в которой он имеет международные обязательства, возложенные на него, а не на федеративное государство, этот субъект федерации четко выходит на международный уровень как субъект международного права, отдельный от федеративного государства, а не просто как территориальное государственное образование, подчиненное федеративному государству»[148].

Источником международной правосубъектности субъекта является национальное право, определяющее распределение полномочий между центром и регионами, степень самостоятельности региона на международной арене и объем внешней компетенции. Ранее «всегда признавалось, что международное право определяло, кто является его субъектами. Теперь предполагается, что федеративное государство, просто приняв некое положение, закрепленное в конституции, может навязать международному сообществу неопределенное количество субъектов»[149].

Международная правосубъектность региона является следствием самостоятельного легитимного выхода в сферу транснациональных отношений. При этом в данном случае важно не количественная характеристика прав и обязанностей или формальное признание за регионом государственного

суверенитета в целом, а существование определенных полномочий по вопросам, имеющим международную составляющую.

Общепризнанным является тот факт, что полноправным субъектом международного права может являться только федерация. Регионы не принимают непосредственного участия в решении основополагающих вопросов межгосударственных отношений. Вместе с тем они могут рассматриваться как юридическое лицо в международном праве. Однако это не значит, что субъект федерации является таким же юридическим лицом, что и само федеративное государство, так как субъект федерации обладает лишь ограниченной, а федеративное государство - первичной и целостной правосубъектностью. Регионы вследствие их полномочий по заключению международных договоров могут нести только исключительную ответственность, в связи с чем, они наделены правосубъектностью перед международным правом.

Передача полномочий на субнациональный уровень и, в частности, в межгосударственные институты приводит к расширению степени ответственности регионов по применению и исполнению международного права.

Вступление национального государства в экономические союзы или в международные организации, например во Всемирную торговую организацию, накладывает и на регионы государств-участников обязательства по выполнению правил свободной торговли или соответствующих предписаний международных организаций. Это является характерным для федеративных государств, где правительства регионов имеют достаточно широкие полномочия.

Процессы регионализации современного мира ведут к передаче определенной части внешних полномочий от государств к регионам, что значительно усложняет процесс европейского регулирования и выводит на эту ступень новые субъекты международного права с ограниченной правосубъектностью.

В рамках новой системы принятия решений государственного и международного уровня государственные регионы, которые вовлечены в процесс международной интеграции, хотят компенсировать снижение своих

возможностей во влиянии на события, проявляющиеся в повышении и отдалении уровня принятия решений от национального к субнациональному. Регионы наиболее эффективное влияние на международные процессы оказывают при объединении своих усилий и выступая согласованно, с помощью участия в деятельности различного рода национальных и международных институтов.

Регионализацию нельзя оценивать однозначно: плохо или хорошо, так как она представляет собой одновременно и шанс для государства, стремящегося сохранить свою целостность, обеспечив условия для выражения многообразия, и риск, связанный с автономизацией, а в отдельных случаях и этнизацией территорий и повышением региональных требований по отношению к центру.

Протекающие сегодня в мире процессы глобализации формируют новый международный контекст существования регионов. C размыванием границ и резким усилением интенсивности товарных, технологических, финансовых, интеллектуальных и трудовых потоков резко меняется среда функционирования и конкурентоспособность регионов как социально-экономических структур[150].

Недостаточная формализация и значительные различия в объеме полномочий регионов при осуществлении связей на внешней арене могут отрицательно повлиять на развитие сотрудничества регионов различных государств. Это происходит в том случае, когда конкретный регион по определенному вопросу при двустороннем сотрудничестве обладает достаточными полномочиями для принятия собственных решений, а другой регион должен действовать опосредованно, через национальные органы власти, либо нуждается в специальном разрешении того, что он предпринимает[151].

После вступления в силу международных обязательств национального государства, затрагивающих вопросы, отнесенные к юрисдикции субъектов, И.В. Гоптарева справедливо отмечает, что может возникнуть необходимость

приведения законодательства субъекта в соответствие с их требованиями [152].

Эффект противодействия, обусловленный особенностями исторического развития отдельных стран и цивилизаций, спецификой их культуры и религии, как полагает В.Д. Зорькин, порой приводит к появлению искаженных представлений о заимствуемых институтах, наполнению их иным содержанием. Вследствие этого правовые институты, проявившие свои вполне положительные качества и благотворное воздействие в одних странах, отторгаются в иной социально-культурной среде[153].

В свою очередь, такой эффект противодействия приводит к развитию обратной тенденции - регионализации прав и свобод посредством исторических, культурных, религиозных факторов, определяющих тот или иной исторический тип цивилизации.

3. Изменение внутригосударственного права под воздействием норм международного права.

Глобализация в правовой и экономической областях деятельности современных государств является главной тенденцией в современном мире и приводит к появлению другого взгляда на место правовых норм международного права в развитии национальных систем права, к переосмыслению сущности принципа государственного суверенитета, его объема. Важнейшем элементом данного процесса для отдельно взятого государства является решение проблемы о взаимодействии национального и международного права.

Проблема соотношения международного и национального права - центральная в теории международного права, поскольку в связи с тем, что при ее практическом исследовании возможно осуществить сравнительный анализ объектов регулирования каждой системы, выяснить характерные особенности, действия в пространстве, субъектный и объектный состав, свойственные тому и иному методу регулирования и определить способы и формы имплементации

международных норм права в рамках отдельной страны.

Согласно Марочкину С.Ю. взаимоотношение международного и национального права представляет собой отношение связи и обратных связей, которые образуют в совокупности взаимодействие систем, обусловленное объективным характером взаимовлияния и взаимозависимости внешней и внутренней политики всех государств, основными направлениями в развитии мирового сообщества в целом, а также тем, что государства являются основателями как национальных, так и международных норм права[154].

Под международным правом в самом общем смысле понимается особая система права, которая регулирует отношения между властными, суверенными субъектами международных отношений - государствами, государствоподобными и производными от государств образованиями (межгосударственными организациями).

Согласно И.З. Фархутдинову международное право есть «система создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воль юридических норм, регулирующих определенные общественные отношения»[155].

Лукашук И.И. международное право рассматривает как «систему юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества»[156].

Реализация принципов и норм международного права и их проникновение в национальную систему права представляет собой сложный процесс. Одни нормы подлежат реализации только в международных отношениях, а другие - в отношениях внутри государства посредством определенных процедур[157]. Такая реализации содержит много особенностей, в связи с чем, очень важно строго учитывать этапы включения международных норм права. Выделим следующие

этапы в сжатом виде.

1. Из всего массива норм происходит выбор определенных норм и предпочтений, так как каждое государство несет бремя многих международных обязательств.

2. Сопоставление международных и национальных норм. Несовпадение понятий и терминов ведет к острой проблеме их содержания и точности перевода. Необходимым здесь представляется создание словарей. Так, разработка понятия «регион» в процессе подготовки Европейской хартии регионального развития связана с разными толкованиями данного понятия в законодательстве различных государств.

3. Взаимствование международных норм связано с такой процедурой, как ратификация (одобрение, присоединение), как международно-правовой, так и конституционной процедуры.

4. Международные нормы права, которые требуют принятия, изменения или отмены национальных норм, оказывают весьма сильное влияние[158].

Фарукшин М.Х. выделяет цепь последовательно выполняемых действий при применении международных норм: а) при планировании правотворческой деятельности, разработке концепций и текстов проектов законов в деятельности органов законодательной власти находят свое отражение нормы международного права; б) изменение полномочий и структуры органов исполнительной власти, корректировка подзаконных актов, выделение министерств и др., ответственных за выполнение международных обязательств; в) изменение деятельности органов судебной власти: прецедентное значение решений международных судов, ссылки на международные нормы, толкование национальных законов, юридическая аргументация[159].

5. Межгосударственные объединения, как отмечалось выше, проводят более систематическую и разветвленную работу ввиду плотной взаимосвязи

таких институтов и взаимоотношения их актов права.

6. Коллизии международных норм права и национальных правовых норм формируют механизм их преодоления. Помимо переговоров и примирительных процедур, которые предусмотрены в договорах, хорошо работают специальные примирительные, третейские и коллизионные структуры, например, в рамках BTO[160], Имеется большой опыт в функционировании Международного суда ООН, Европейского Суда по правам человека, Экономического Суда СНГ, Международного уголовного суда, хотя все еще остается острота в проблеме их юрисдикции, процедурах принятия и исполнения решений судов.

Игнатенко Г.В. выделяет некоторые очевидные закономерности. Изначально наблюдается явное отставание структуры международного права от систем права национального. Предметы отраслей национального права не требуют внешнего регулирования. Со временем появляется некоторое синхронное развитие с сильным использованием механизма взаимоотношения и согласованности. В настоящее время происходит усиление данной тенденции, увеличивается число сфер и способов взаимоотношения норм и принципов национального и международного права[161][162].

Большая роль в процессах глобализации права принадлежит международному праву, которое взаимодействует с национальным правом с помощью закрепленной законодательно (конституционно) иерархии нормативных

3

правовых государственных актов .

В этих условиях наиболее проявляет себя тенденция к глобализации правового регулирования. В рамках глобальной правовой системы происходит активное взаимовлияние и взаимодействие национального права с

1 международным правом, а также региональными системами .

Общая правовая система в рамках мирового сообщества состоит из общих принципов права, базовых отраслей, которые характерны для всех государств. Система национального права может охватывать особенную часть международного права и международного частного права наравне с другими отраслями права. По мнению Ю.А. Тихомирова, на данном этапе отсутствует национальный приоритет в понятии международного права в контексте советского международного права и во включении международного права в систему советского права[163][164][165].

Необходимо отметить, что данная проблема слабо освещена в работах по теории права и государства, равно как и недостаточное внимание к ней уделено в отраслевых юридических науках. В частности, Мюллерсон Р.А. считает, что «пока величие «внешней тени» лишь молчаливо признается, и по-прежнему за ней не видят новых тенденций в мировом развитии права, сближении, своего рода

- 3

переплетении разных его гранен» .

Глобализация, происходящая в современном мире, отражает усиление взаимовлияния государств в разных сферах таких, как экономика, экология, образование и др. Это наглядно отражено в документах Международной конференции об охране окружающей природной среды в Рио-де-Жанейро (1992 г.) и Конференции стран об устойчивом развитии в Йоханнесбурге (2002 г.). Однако процессы, которые связанны с глобализацией, не должны привести к полному размытию грани между национально-государственными различиями, что ведет к ослаблению социальных аспектов развития[166].

В свою очередь принципы и нормы международного права влияют на развитие национального права следующим образом:

1. Формируется новая правовая связь государств при добровольном взятии на себя международных обязательств и передаче осуществления части своих суверенных прав межгосударственным объединениям[167]. При этом государства приобретают новые возможности коллективного и согласованного решения публичных дел с помощью международных институтов, охраны личных интересов.

2. Политико-правовое воздействие представляет собой своего рода общую нормативную ориентацию, при которой международно-правовая норма означает предметы национального правового регулирования согласно их общей значимости.

3. На процессы развития и реформирования отраслей национального права оказывают влияние идеи, принципы и структуры международного права (например, конституционного и гражданского).

4. Идет процесс перехода норм международного права в нормы национального права посредством воспроизведения (диспозиции) полностью или в части в тексте национального закона, ссылки и отсылки.

5. Нормы международного права используют в качестве средств толкования, в качестве юридического аргумента в правоприменительной деятельности.

6. Признание международных документов является важным для деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

C другой стороны, в настоящее время в мире существует множество проблем, которые связанны с соблюдением прав и свобод человека. Принципам организации взаимоотношений граждан и государства в разных странах уделяется существенное внимание. В связи с чем, возрастает роль общечеловеческих ценностей, которые лежат в основе общего международного права -

совокупности универсальных международных принципов и норм права. В источниках современного международного публичного права содержатся основные общечеловеческие ценности, которые способны в достаточной мере оказывать влияние на функционирование национального права в тех или иных формах.

Проблеме соотношения международного права с национальным правом посвящены работы различных правоведов. Рассмотрим некоторые точки зрения, наиболее интересные для настоящего исследования.

В широком значении Ю.А. Тихомиров рассматривает международное право, как целый правовой мир, который имеет собственную жизненную организацию, источники, историю прошлого и будущее развитие[168].

Позиция Ю.А. Тихомирова заключается в том, что эффективное урегулирование вопроса соотношения норм международного и национального права на государственном уровне возможно только с помощью конституционного права. Именно оно выражает интересы общества, такие как обеспечение обороны и безопасности, экономические интересы, целостность государства, закрепляет основные публичные институты, основы системы права, вводит ряд методов правового регулирования. Конституционное право представляет собой основную отрасль нормативно-целостного направления, которая включает в себя идеи, принципы, нормы, цели правового регулирования, основные разновидности правовых актов, системообразующие связи[169].

С.Ю. Марочкин выделяет многоплановость проблемы в соотношении норм международного права и национального права. В теории права существует множество мнений о научной терминологии, так как международные нормы публичного права и национальные нормы права определенного государства представляют собой элементы разных систем права с характерными для них объектами, субъектами, целями, сущностью права и др. В большей степени

подобное несоответствие во взглядах связано с известной неопределенностью в существующей терминологии[170].

Исходя из анализа научной литературы и судебной практики, можно сделать вывод о том, проблема в применении единых принципов и норм международного права связанна, прежде всего, с их закреплением не в каком- либо универсальном международном акте права, а в огромном массиве договоров и обычаев делового оборота единого международного права. Помимо этого, основные международные принципы права не кодифицированы, в связи с чем, их количество и формулировка в разных международных актах отличаются друг от друга. Таким образом, преодоление проблемы соотношения общего международного права и национального права во многих государствах осуществляется путем толкования международно-правовых норм судом.

Конституция - основа системы права государства, обладающая наивысшей юридической силой, является доминирующим актом по отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам. Международное право принимает во внимание особый статус конституции, которая определяет и закрепляет на законодательном уровне социально-политическое устройство государства, его систему права. При утверждении суверенного права, каждое государство приобретает право свободного выбора и развития своей правовой системы, оно требует уважения к правопорядку, установленному конституцией[171]. Тем не менее, данная свобода государства не является неограниченной.

Принцип суверенного равенства государств, как и право свободы выбора правовой системы, по мнению И.И. Лукашука, можно объединить с другим основополагающим принципом, в соответствии с которым «каждое государство должно полностью добросовестно выполнять свои международные обязательства». Тщательное выполнение обязательств в соответствии с нормами международного права подразумевает, что при реализации своих

самостоятельных прав, в том числе и права на установление законов и административных правил, государства «будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами в соответствии с международным правом»[172].

Таким образом, в виду того, что договорная норма и обычная норма международного права имеют равную юридическую силу, равный правовой статус, можно заключить, что общепризнанные нормы и принципы международного права имеют такой же юридический статус в пределах национальной системы права, как и договорные нормы.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к более высокому уровню взаимоотношения между международным и национальным правом на всех стадиях их развития.

Настоящее время характеризуется сходством многочисленных законодательных тенденций в различных отраслях права в разных странах мира. В свою очередь, различия в национальном законодательстве государств вызваны поисками лучших решений и выборе более эффективных путей и форм правового регулирования[173].

Взаимное же изучение юридического опыта и заимствование наилучших решений способствует в конечном итоге процессу сближения и унификации законодательства. В итоге, это приведет к отсутствию противоречий и коллизий[174].

В виду вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что не все международные нормы могут быть реализованы в национальном праве. Принятие собственных нормативных правовых актов позволит государству преодолеть такие проблемы, как терминологическая, культурная, что позволит лучше учесть индивидуальные особенности нашей страны и менталитет населения. Применение международных норм может привести к тому, что они перестанут работать в правовой системе государства. Необходимо создавать с учетом международной

практики более эффективные правовые акты, которые соответствуют требованиям современной действительности.

В настоящее время наблюдается интенсивное участие государств - членов мирового сообщества в международном интеграционном процессе. Это актуализирует для многих стран проблему вхождения международных правовых актов и норм в национальное право.

Для взаимствования национальным правом определенных норм и принципов международного права необходимо разработать надлежащую экономическую, социальную, идеологическую базу для их должной реализации, что в данный период является большой проблемой при включении различных стран в параметры глобального мира. Вступление в международные договорные правоотношения обусловлено разработкой и формулированием обоснованных оговорок для более плавной и эффективной реализации определенных норм в системе права конкретного государства. Кроме того, необходимо использовать основания к отмене или изменению судебных актов, уже закрепленных в законодательстве, в случае неправильного применения международно-правовых норм либо неприменения международно-правовой нормы, подлежащей применению.

4. Взаимовлияние правовых систем современности.

Право разных стран сформулировано на разных языках, использует различную технику и создано для общества с весьма различными структурами, обычаями, религией. Правовая система характеризует правовое развитие страны, раскрывает черты, присущие только конкретному государству. Особенность правовой системы определяется конкретным историческим развитием, мировоззрением народа, его правовым, политическим и экономическим менталитетом, спецификой культуры, религии, обычаев, традиций, юридической практики.

В связи с чем, правовую систему можно определить, как совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих, 104

1 уровень правового развития той или инои страны .

В современных период явно прослеживается взаимодействие различных национальных систем права, которые основаны на разных принципах и которые складываются и развиваются в разных условиях. Взаимодействие национальных правовых систем в современном мире представляет собой заимствования разными по своей цивилизационной природе государствами правовых институтов, идеалов и образов, что способствует сближению правовых систем, изменению традиционных национальных институтов и уменьшению различия между национальными правовыми системами, гармонизации и унификации законодательства.

Это связано с явлением правовой конвергенции, которая представляет собой процесс взаимодействия, сближения элементов механизма правового регулирования, принадлежащих различным национальным правовым системам. В ходе конвергенции происходит весьма заметное изменение национального права, усовершенствование правотворческого и правоприменительного процессов. Конвергенция права - это в полной мере закономерное явление, имеющее место на самых разных исторических этапах, в разных регионах мира, хотя современная глобализация стимулирует конвергенцию права.

Конвергенция правовых систем обусловлена такими предпосылками, как: общность исторической базы правовых систем, наличие в правовых системах институтов, относящихся по своей природе к другим правовым системам (штат Луизиана в США, Индия), возникновение и развитие региональных объединений, например Европейский союз, основанный на едином правовом пространстве, возрастающая роль международного права в национальных правовых системах, усиление торговых связей и создание транснациональных корпораций, глобальные проблемы современности (терроризм, экология, космос)[175][176].

В большинстве случаев конвергенция имеет место между близкими по

содержанию и происхождению правовыми системами, правовыми культурами, например европейскими.

Взаимодействие национальных правовых систем наиболее ярко наблюдается в рамках Европейского союза (ЕС), где процесс конвергенции происходит в двух направлениях: с одной стороны, национальное право взаимодействует с правом ЕС, с другой стороны, национальные правопорядки стран - членов ЕС конкурируют между собой. Формирующееся «новое европейское право» существенным образом воздействует на государства. Правовые системы европейских стран, принадлежащих как к романо-германской правовой семье, так и к англо-саксонской правовой семье, подвержены сильному воздействию «европейского права». Правовое сближение представляется как устранение различий в национальном регулировании посредством договоренностей между государствами-членами, на основе которых устанавливаются единообразные условия использования различных ресурсов во всех государствах-членах, неоднородных по своему развитию и сильно отличающихся по экономическому, социальному, политическому состоянию и которые сочетают в себе две правовые системы: англо-саксонскую и романо­германскую. Меры по правовому сближению имеют значение как для развития европейской интеграции, поскольку проблема правового сближения в рамках ЕС приводит к конкуренции национальных правопорядкові так и являются важным фактором совершенствования национальных правовых систем.

Процессы глобализации способствуют конвергенции права и между принципиально отличающимися национальными правовыми системами, что может приводить к непредсказуемым негативным результатам (например, утрате той или иной правовой системой собственной культурной идентичности, рассогласованию правового регулирования общественных отношений и т.д.), однако известны и позитивные варианты конвергенции права (например, очевидное влияние на японскую правовую систему ряда важнейших романо-

германских правовых институтов в конце XIX - начале XX вв.).

Традиционно говорят об исторических предпосылках и тенденциях сближения романо-германского и англосаксонского права как о качественно контрастных правовых системах.

Ярким примером влияния одной системы права на другую является рецепция римского права. Большинство понятий и институтов современного гражданского права романо-германской системы сложилось на основе норм, выработанных римскими юристами. Английское право, сложившееся главным образом в практике судов, тем не менее очень схоже с римским преторским правом, которое возникло в результате деятельности магистратов путем издания магистратами эдиктов, содержащих случаи, подлежащие исковой защите. Сравнительно-правовой метод позволит увидеть определенное сходство современного международного частного права и jus gentium Древнего Рима[177].

Традиционно правовые системы объединяют в две большие правовые семьи - романо-германскую семью и англо-саксонскую семью. Выделяют также семью религиозного права, семью обычного (традиционного) права, скандинавскую, латиноамериканскую, дальневосточную правовые семьи.

Категория «правовая семья» служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством их конкретно-исторического развития: структуры, источников, ведущих институтов и отраслей права, правовой культуры, юридических традиций и т.д. Она отражает относительную самостоятельность правовой формы, особенности технико-юридического содержания права.

В настоящее время ярко прослеживается процесс унификации системы позитивного права.

Англо-саксонская правовая семья обрела как бы тройную структуру: общее право - основной источник, право справедливости, дополняющее и

корректирующее этот основной источник и статутное право - писаное право парламентского происхождения.

Зеркальные процессы отмечаются также в странах романо-германской правовой семьи, в частности, прослеживается явная тенденция к тому, что судебные прецеденты приобретают особенности правовых источников, несмотря на то, что официального закрепления в таком качестве не имеют[178].

Традиция объединять правовые системы только в две правовые семьи, а также сводить процесс конвергенции исключительно к тенденциям европеизации (континентализации) англо-саксоноского права, равно как и к американизации романо-германского права, не отражает их подлинной природы, так как, очевидно, сужает проблему, замыкает этот многоплановый процесс только на специфику западной правовой и политической традиции, игнорируя иные, весьма оригинальные, самобытные и самодостаточные национальные правовые системы.

Мусульманская правовая система принадлежит к семье религиозно­традиционного права, свойственного странам Азии и Африки.

Большое влияние на развитие правовой семьи религиозного права оказывают семья общего права и романо-германская правовая семья. Так, наряду с комплексом мусульманских норм правосубъектности, брака, наследования в них сформировались гражданская, торговая, судебно-процессуальная, уголовная отрасли права, проводится систематизация законодательства.

Многие африканские страны, ранее использовали неписанное обычное право. В процессе создания своего права все большее внимание уделяют кодифицированным актам, конституциям, собственным сводам законов.

В мусульманском праве традиционные религиозные доктринальные источники права все чаще замещаются кодифицированными правовыми источниками.

Подводя итог данному разделу исследования, можно сформулировать ряд

выводов.

1. Процесс универсализации права приводит к закреплению в национальных законодательствах общепризнанных норм и принципов международного права. При этом данные принципы и нормы носят доминирующий характер по отношению к национальным нормам права.

2. Процесс регионализации необходимо рассматривать как процесс перераспределения компетенций, когда, с одной стороны, межгосударственные институты увеличивают свои полномочия, а с другой - регионы заявляют о своем обязательном участии в решении ряда проблем, находящихся традиционно в компетенции государств. При этом регионы существенно ограничены в сфере международных связей и, как правило, реализуют их в рамках национальной внешней политики.

3. Увеличение влияния международного права на национальное право привело к тенденции конституционализации международного права. Большинство конституций содержат основные принципы и нормы международного права, обеспечивающие его реализацию. Кроме того, многие из них устанавливают преобладание международных норм права.

4. Глобализационные процессы оказывают существенное влияние на международное право и национальное право, что влечет значительные трансформации последнего. Изменения в современном национальном праве госу­дарств под воздействием глобализации идут по направлению постепенного сближения, при этом по определенным, четко выраженным направлениям.

5. Стирание четких признаков правовых систем современности, взаимное их влияние друг на друга приводит к тому, что в одном и том же государстве действуют несколько правовых систем, которые в свою очередь входят в разные правовые семьи. Так происходит увеличение роли судебного прецедента в странах романо-германской правовой семьи и нормативного правового акта в странах англо-саксонской правовой семьи. Кроме того, в качестве источника права выделяется международно-правовой договор.

Помощь с написанием академических работ
<< | >>
Источник: Глазатова Татьяна Сергеевна. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРАВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Еще по теме §1. Особенности динамики права в условиях глобализирующегося мира:

  1. § 2. Географические особенности сотовой связи мира.
  2. Проблема граничных условий в уравнениях динамики намагниченности
  3. Кашутин Павел Сергеевич. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ СОТОВОЙ СВЯЗИ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ РАЗВИТИЯ В МАКРОРЕГИОНАХ МИРА, 2006
  4. 2.1 Идейные истоки взглядов о насильственном происхождении государства и права в эпоху Древнего мира и Средневековья
  5. § 1.2. Правовая определенность статики и динамики российского уголовно-процессуального права
  6. § 2.4. Личные неимущественные и иные интеллектуальные права в си­стеме объектов наследственного права: основные особенности и характе­ристики
  7. § 2. Процессуальные особенности установления арбитражным судом условий принятия обеспечительных мер
  8. § 1. Особенности реализации региональной экологической политики в условиях мегаполиса.
  9. Особенности расчета лизинговых платежей в новых условиях
  10. Особенности туберкулинодиагностики по пробе Манту 2 ТЕ в современных условиях
  11. 4.1. Особенности формирования финансовых ресурсов в условиях агропромышленной интеграции
- Авторское право - Административное право, финансовое право, информационное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Гражданский процесс; арбитражный процесс - Гражданское право; предпренимательское право; семейное право; международное частное право - Договорное право - Избирательное право - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право, муниципальное право - Корпоративное право - Медицинское право - Международное право, европейское право - Налоговое право - Наследственное право - Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право - Римское право - Страховое право - Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право; право социального обеспечения - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право - Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность - Финансовое право - Юридические науки -