<<
>>

3.1. Индустриальные парки в России: современное состояние и перспективы развития

Рынок индустриальных парков в России находится в настоящее время на стадии формирования, большинство проектов парков находится либо на стадии планирования, либо на начальной стадии строительства.

Процесс создания индустриальных парков на территории России начался относительно недавно, однако к 2013 г. было подано около 600 заявок на создание парков различной направленности, при этом на декабрь 2012 г. в разной степени готовности было представлено почти 240 индустриальных парков. Большая их часть сосредоточена в европейской части страны. Это объясняется тем, что здесь находится основной рынок сбыта, наиболее развита транспортная инфраструктура и имеется квалифицированная рабочая сила.

На конец 2012 г. пятерку лидеров по количеству действующих и проектируемых объектов сформировали Московская область, Ульяновская, Ленинградская и Калужская области, а также Татарстан. Обобщение их опыта показало, что эффективность привлечения инвесторов в большей степени зависит от профессионального уровня управляющей компании, а также от общей системы взаимоотношений с инвесторами, сложившейся в данном регионе.

[32]

Появление специализированных компаний для управления парком является показателем качественного изменения рынка, так как до недавнего времени управление объектами оставалось наименее развитой сферой менеджмента. Все субъекты РФ можно сгруппировать по степени развития индустриальных парков (таблица 21).

Если рассматривать российских и зарубежных резидентов, то мотивы их участия в индустриальном парке несколько различны. Для выявления основных факторов выбора индустриального парка был проведен опрос среди иностранных (n=25) и российских (n=30) компаний потенциальных и реальных резидентов.

Среди иностранных резидентов - компании Германии, Японии, Италии. Опрос проводился в период с января по март 2013 г. Каждый из перечисленных факторов оценивался по пятибалльной шкале, где 0 - фактор не имеет значения, 5 - фактор имеет очень важное значение. Результаты опроса приведены в таблице 22 и на рисунке 8. Факторы были условно разделены на качественные и стоимостные.

Факторы выбора индустриального парка российскими и иностранными ______________________ резидентами________________________

Кроме того, зарубежные инвесторы отмечают важность таких факторов, как скорость реагирования на запросы инвесторов и выполнения административных процедур при создании нового предприятия, достоверность получаемой информации, понимание индивидуальных потребностей инвестора, которые в совокупности с перечисленными выше факторами формируют операционную эффективность того или иного инвестиционного проекта.

Рис.8 Оценка факторов привлекательности индустриального парка российскими и зарубежными резидентами

Таким образом, зарубежных резидентов в первую очередь интересуют: экономический потенциал региона, транспортная доступность парка, наличие соответствующей инфраструктуры и высококвалифицированной рабочей силы. Кроме того, длительные сроки согласования с местными чиновниками на всех этапах реализации промышленного проекта, несовершенство регионального законодательства, коррупционные риски - все это тормозит приток иностранных

инвестиций. Тогда как выделенная индустриальная зона, развитие которой активно поддерживают местные власти и где отсутствуют многие административные барьеры, способствуют принятию иностранной компанией решения о возможности размещения на территории промышленного парка.

Российские резиденты отмечают необходимость и особую важность величины налоговых льгот, бюрократических барьеров, уровня цен на услуги управляющей компании и земельные участки, доступность транспортной и энергетической инфраструктуры.

В наименьшей степени российских резидентов интересует экономический потенциал региона, зарубежных - величина налоговых льгот и цен на земельные участки. При этом иностранные резиденты часто становятся якорными, привлекающими других резидентов, как иностранных, так и отечественных [67]. Если рассматривать иностранных резидентов, то можно укрупненно выделить две группы компаний, заинтересованных в участии в ИП. Первая группа - это крупные международные бренды, заинтересованные в больших площадях - от 50 га. Вопрос о привлечении их инвестиций решается на государственном уровне. Вторая группа - это средние и небольшие производственные компании, которые, зачастую, приходят вместе с крупными производителями.

Ключевым моментом для дальнейшего развития и заполнения нового индустриального парка является начало работы первых резидентов. На эффективность привлечения инвесторов в регион влияют квалификация, профессионализм специалистов, ведущих проект индустриального парка, а также общая система взаимодействия с инвесторами. Очень важным моментом в развитии нового индустриального парка является наличие развитого маркетинга и продвижения на начальном этапе развития парка.

Необходимо отметить, что среди причин отказа резидентов от размещения в ИП, выделяются: недостатки общей инфраструктуры, конкуренция за высококвалифицированную рабочую силу, возможные обременения со стороны предприятий-соседей, фокусировка управляющей компании на крупных предприятиях, неконтролируемый уровень коммунальных платежей и прочих расходов и пр. [101, 102, 105]

В настоящий момент практически 100 % парков разделяют процесс продажи земельного участка и подключение к коммуникациям в разные договоры, таким образом, отсутствует единая комплексная услуга. Рост продаж начинается непосредственно по присоединению коммуникаций к участку, что и является самым главным преимуществом для конечного собственника. На этом же этапе компании, реализующие проекты, сталкиваются с наибольшими затратами и трудностями.

Согласно исследованиям компании Ernst&Young динамика количества индустриальных парков по степени готовности выглядит следующим образом (рисунок 9). При этом по данным на 2013 г., компанией рассматривались в качестве индустриальных парков 303 объекта (к числу которых относят индустриальные зоны, логистические парки, свободные экономические зоны) в 83 регионах РФ. За 2011 г., по данным инвестиционно-девелоперской компании RDI Group, количество индустриальных парков разной степени готовности увеличилось на 10-15% и составило порядка 230 объектов. Из них реально функционировали лишь порядка 50-55. [68]

По данным Ассоциации индустриальных парков России, подобных объектов промышленной недвижимости около 240. Москва и Московская область лидируют по количеству парков, здесь сосредоточено более 30 объектов, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 14 объектов.

Средний размер российских индустриальных парков составляет примерно 255 га, но 10 из них имеют площадь, превышающую 1 000 га. Региональные российские власти в основном занимаются созданием индустриальных парков с нуля, это так называемые проекты greenfield. Из 27 действующих greenfield- парков 12 создали российские власти, остальные - частные девелоперы. В индустриальных парках, организованных на месте уже существующих объектов (brownfield), два парка государственные, 12 - частные. В отношении проектируемых индустриальных парков пропорции следующие: 25:19 и 4:7 соответственно.

Рис. 9 Динамика количества индустриальных парков в России

В целом, единого мнения относительно количества индустриальных парков, проектируемых или действующих на территории России, не сложилось. Основной причиной, на наш взгляд, является отсутствие единой законодательной базы, устанавливающей стандарт и критерии отнесения объекта промышленной недвижимости к категории индустриального парка, а также отсутствие единой терминологии в научной литературе, разграничивающей понятия «промышленная зона», «индустриальный парк», «логистический парк», «особая экономическая зона регионального уровня». В связи с чем, количественное и качественное исследование индустриальных парков проводилось не на всех объектах, так или иначе причисляемых к индустриальным паркам.

Анализ действующих и проектируемых индустриальных парков в 33 регионах Российской Федерации показал следующее [68, 69]. В настоящее время преобладают индустриальные парки типа greenfield, на их долю, по данным АИП, приходится 72,5 %. Согласно исследованию автора доля парков greenfield составляет около 75 %. Доля парков типа brownfield (по данным АИП) составляет соответственно 27,5 %, по данным автора - 25 %. Среди анализируемых парков преобладают проектируемые парки, на их долю приходится 55 % (по данным АИП), 60 % (по данным автора). В связи с тем, что многие проекты, заявляемые как индустриальные парки, по ряду признаков не могут претендовать на отнесение к такой категории промышленной недвижимости, при анализе общего количества парков на территории РФ, очевидно, доля проектируемых парков будет существенно выше. Сводные данные по количеству индустриальных парков представлены в таблице 23, перечень индустриальных парков представлен в приложении 10, карта - приложение 2.

Таблица 23

Количество индустриальных парков на территории России
greenfield brownfield
Общее количество (по данным Ernst&Young, декабрь 240, из них 110 (46 %)
2012 г.) действующие
Общее количество (по данным Ассоциации Индустриальных Парков, 2013 г.) 500 промышленных площадок
Парки, сертифицированные Ассоциацией Индустриальных Парков 13 7
Индустриальные парки, отобранные для исследования АИП, из них: 58 22
- действующие 20 16
- проектируемые 38 6
Индустриальные парки (расчет автора), из них: 77 26
- действующие 27 14
- проектируемые 50 12

Большое количество проектов типа greenfield объясняется жесткими рамками реализации проектов brownfield и, как следствие, определенными рисками, возникающими на начальной стадии проекта при привлечении первых резидентов. Проекты greenfield отличаются большей гибкостью. При этом ситуацию с преобладанием таких проектов на территории России можно обозначить как парадоксальную, учитывая огромное количество промышленных площадок (в том числе бывших советских заводов), требующих реконструкции.

Основными проблемами индустриальных парков являются сегодня трудности с получением земель в нужном месте, их переводом в другую категорию.

Форма собственности индустриального парка может быть различна: частная, государственная, государственно-частное партнерство. Распределение индустриальных парков по формам собственности представлено в таблице 24.

Формы собственности индустриальных парков в РФ

Таблица 24
Частные парки гчп Государственные

парки

По данным АИП 50 15 15
По данным автора 54 8 41

В целом, можно утверждать, что основная инициатива по созданию индустриальных парков в России исходит от частных инвесторов, а механизм государственно-частного партнерства задействован незначительно. Вместе с тем наблюдается рост государственного инвестирования, благодаря чему доля проектируемых государственных парков достигает 40 %. Увеличение доли государственных проектов отражает тенденции последних лет, связанные с повышением внимания государства к индустриальным паркам как механизму привлечения прямых иностранных и российских инвестиций.

Суммарное количество резидентов парков по оценке автора составляет более 1 000, по оценкам АИП - более 960 [69]. На сегодняшний день практически полностью отсутствуют парки с высокой степенью наполненности резидентами, что в целом отражает текущее состояние отрасли. Среднее значение свободных площадей составляет 50 % и более, учитывая, что средний возраст парков не превышает 4-6 лет при средней их окупаемости как в России, так и за рубежом 10 и более лет. Сравнивая показатели наполненности парков, можно увидеть различия в зависимости от типа парка: для типа brownfield 45-47%, для типа greenfield - 34-35 %. Более точные значения привести не представляется возможным, поскольку многие договоры на размещения резидентов находятся на стадии согласования или подписания. Более высокая степень наполненности индустриальных парков типа brownfield свидетельствует о высоком спросе со стороны малых производственных компаний на готовые помещения и производственные площади, а также требованиях потенциальных резидентов о сроках начала их проектов: от подачи заявки, адаптации инфраструктуры до запуска производства резидента в среднем проходит от 3 до 9 мес.

Инфраструктура парков в России также имеет существенные различия в зависимости от его типа.

Снабжение электроэнергией. По данным Ассоциации Индустриальных Парков дифференциация между действующими парками по обеспеченной мощности электроэнергии колеблется в пределах от 0,4 МВт до 316 МВт, при этом основным является внешний источник электроэнергии, однако существует тенденция к появлению проектов с собственной генерацией.

По обеспеченной мощности газоснабжения парки отличаются друг от друга в 300 раз, что во многом объясняется особенностями технологического процесса резидентов. Аналогичная ситуация наблюдается и по обеспеченности водными ресурсами.

При этом, средние затраты на инфраструктуру индустриального парка в России составляют в среднем 1,9 млрд. руб. для одного проекта или 15 млн. руб. на 1 га.

В индустриальных парках РФ создано значительное количество рабочих мест. По данным за 2013 г. - более 56 тысяч, при этом среднее количество занятых составляет 1720 человек [55, 68]. В парках типа greenfield среднее количество занятых составляет 1 509 чел., в парках типа brownfield 1 974 чел. В крупнейших парках занято от 5 до 7 тыс. чел., что в среднем соответствует населению в трудоспособном возрасте населенного пункта численностью 15 тыс. чел. Заработная плата соответствует общероссийскому среднему значению для предприятий отраслей обрабатывающей промышленности.

Стоимость размещения в парке в значительной степени зависит от его территориального расположения. Так, стоимость продажи земли на территории Москвы, Московской области, Ленинградской области варьируется от 17 до 51 млн. руб., на остальной территории России средняя цена 1 га составляет 5,87 млн. руб. Продажа производственной недвижимости в brownfield парках в среднем составляет 5 450 руб. за 1 кв.м. Арендная ставка варьируется от 150 до 3 700 руб. за 1 кв.м.

Стоимость подключения к электросетям имеет большее значение для российских greenfield проектов, поскольку в brownfield парках плата за подключение обычно не взимается. В некоторых greenfield парках стоимость подключения к электросети включена в стоимость земельного участка или не взимается в связи с наличием собственной генерации. Тарифы на подключение существенно (более чем в 50 раз) различаются в зависимости от отрасли, региона и условий размещения, в среднем цена подключения 1 МВт составляет около 15 млн. руб.

Тарифы на электроэнергию формируются поставщиками электроэнергии на территорию парка - энергосбытовыми компаниями. Договоры на поставку могут заключаться как при посредничестве управляющей компании, так и напрямую между резидентами и поставщиком. В первом случае, тариф может иметь транспортную надбавку в размере до 5 % от стоимости электроэнергии. Тариф на газ, учитывая монополию ОАО «Газпром», колеблется в зависимости от региона незначительно: от 3 680 до 5 400 руб. за 1 куб.м. (с учетом повышения тарифов с июля 2013 г. на 15 %). Средняя стоимость водоснабжения в индустриальных парках составляет около 15 руб. за 1 куб.м. Значительный разброс цен (в десять и более раз) на водоснабжение обусловлен рядом причин: затратами на

инфраструктуру, объемами потребления, способом водоснабжения и наличием собственной скважины. Тарифы на тепловую энергию полностью зависят от ценовой политики, проводимой поставщиком - тепловой электростанцией.

Налоговые льготы. На территории индустриальных парков в РФ действуют налоговые льготы по четырем основным видам налогов:

- Налог на прибыль;

- Транспортный налог;

- Налог на имущество юридических лиц;

- Земельный налог.

Наибольшее применение на территориях индустриальных парков получили льготы по налогу на прибыль и на имущество юридических лиц. Так, согласно действующему законодательству на территории Москвы и Московской области, резиденты индустриальных парков полностью освобождены от уплаты налога на имущество; для управляющих организаций индустриальных парков

устанавливается льгота в размере 50% от суммы налога в отношении имущественного комплекса. Ставка земельного налога для управляющих организаций индустриальных парков установлена в размере 20 % от суммы земельного налога. Сравнительная характеристика льгот по основным видам налогов по ряду субъектов РФ представлена в таблице 25. Источником информации явились законодательные акты соответствующих регионов России.

Как видно из таблицы, большинство льгот действуют в течение определенного срока и обычно не превышают периода реализации инвестиционного проекта. Нередко отсутствуют льготы по транспортному и земельному налогам. При наличии льгот по налогу на прибыль, его уровень, тем не менее, остается достаточно высоким.

Кроме налоговых льгот, в региональном законодательстве в качестве преференции встречается субсидирование процентной ставки по банковским кредитам на реализацию проекта. В частности, такие меры предусмотрены в законодательстве Воронежской обл., Тверской обл., Татарстана и пр.

Таблица 25

Налоговые льготы, предоставляемые резидентам индустриальных парков в

различных субъектах РФ

Субъект РФ Налог на прибыль Налог на имущество юридических лиц Транспортный

налог

Земельный

налог

Московская обл. 13,5 % (до 10 лет) 0 % Льгот нет 0%

(до 10 лет)

Ленинградская

обл.

13,5 % 0 % (до 5 лет) Льгот нет Льгот нет
Республика

Татарстан

13,5 % 0,1 % Льгот нет 0,1 %
Республика

Башкортостан

15,5 %

(от 1 до 10 лет в зависимости от суммы инвестиций)

0%

(от 1 до 10 лет в зависимости от суммы инвестиций)

Льгот нет Льгот нет
Калужская обл. 15,5 % 0%

(от 1 до 3 лет в зависимости от суммы инвестиций)

Льгот нет Льгот нет
Воронежская

обл.

13,5 % Льгот нет Льгот нет 0 %
Липецкая обл. 13,5 % (на 5 лет) 0%

(до 7 лет)

0 %

(до 5 лет)

0%

(до 5 лет)

Тамбовская обл. 15,5 % 0 % Льгот нет 0 %
Ульяновская

обл.

15,5 % (на 10 лет) 0 % (с 1 по 10 год), 1,1 % (с 11 по 15 г.) 0%

(на 10 лет)

0%

(на 8 лет)

Отраслевая структура резидентов российских парков представлена практически всеми отраслями, за исключением добывающей. При этом преобладают химическая, металлургическая отрасли, машиностроение. Широкое распространение получили предприятия по производству строительных материалов. В меньшей степени представлены деревообработка, легкая, пищевая, фармацевтическая промышленности.

Среди услуг резидентам российских индустриальных парков преобладают: ремонт и обслуживание, логистика. Менее развиты такие отрасли сферы услуг, как информационные, строительные, финансовые услуги.

В целом, можно сделать вывод, что на территории субъектов РФ представлены все типы индустриальных парков, как государственной, так и частной формы собственности. Получило некоторое развитие также государственно-частное партнерство. При этом парки, созданные с участием государства, привлекают в основном иностранных резидентов, тогда как мелких резидентов пытаются привлечь частные организации. Основные факторы выбора того или иного индустриального парка имеют определенные различия для российских и иностранных инвесторов.

Помощь с написанием академических работ
<< | >>
Источник: СМОЛЬЯНИНОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА. ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. 2015

Еще по теме 3.1. Индустриальные парки в России: современное состояние и перспективы развития:

  1. СМОЛЬЯНИНОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА. ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ, 2015
  2. Современное состояние и перспективы развития негосударственных пенсионных фондов в России
  3. Потетинов Виталий Александрович. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РЕАБИЛИТАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Белгород - 2018, 2018
  4. Современное состояние дознания в органах внутренних дел и перспективы его развития
  5. 1.1. Состояние и проблемы развития логистических систем в России на современном этапе развития.
  6. Раздел 2. Состояние и перспективы административно-правового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования в современной России
  7. ГЛАВА I Современное состояние и перспективы развития возможностей осуществления оперативно-розыскной деятельности при раскрытии и расследовании фактов взяточничества
  8. Гудым Валерий Николаевич. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2008, 2008
  9. 1.2 Состояние и перспективы развития системы снабжения нефтепродуктами развитых промышленных стран
  10. Глава 3. Перспективы развития жилищного кредита в России
  11. 1.4. Состояние ипотечного кредитования в современной России