<<
>>

Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта создания и развития индустриальных парков

Индустриальные парки как способ территориальной организации современных производственных комплексов давно признаны в мире одной из наиболее рентабельных форм организации производства.

Несмотря на активизацию процессов создания индустриальных парков в большинстве регионов Российской Федерации, их уровень развития пока находится на более ранней стадии, нежели в развитых экономических странах. На наш взгляд, использование зарубежного опыта целесообразно осуществлять с учетом российской специфики. Индустриальные парки крупных городов России в большей степени представляют собой экономические объекты, имеющие черты, как технопарков, так и промышленных зон. В индустриальных парках присутствуют и научно-исследовательские производства и производства промышленного назначения. В целом, на наш взгляд, можно выявить целый ряд различий между отечественными и зарубежными индустриальными парками. Причем, характер этих различий, как количественный, так и качественный.

В первую очередь, необходимо обозначить существующие количественные различия: по количеству действующих индустриальных парков, величине

занимаемой площади, количеству резидентов парка.

Наибольшее количество промышленных парков располагается в европейских странах и США. [152, С. 98] Так, в США насчитывается более 400 промышленных парков, в Германии - 200 парков, Турции - 262 парка, Чехии - около 140, России - около 80, Японии - более 70, Польше - более 60, Словакии - 34, Коста Рике - 14 парков, Румынии - 9. Во Вьетнаме создано около 200 ИП, на которые приходится 25% ВВП и 40% привлеченных инвестиций. В Республике

Сингапур созданы десятки парков, технопарков, промышленных парков, 114 бизнес-инкубатора, которые во многом схожи с ИП.

В Малайзии создано 4 крупных высокотехнологичных индустриальных парка-кластера высоких технологий телекоммуникаций: Kulim Hi-Tech Park, Multimedia Super Corridor, Penang, Technology Park Malaysia.

Основная задача этих парков состоит в разработке технологий и вовлечение малого и среднего бизнеса в производство электронной продукции.

Рассматривая индустриальные парки Юго-Восточной Азии, необходимо отметить их превосходство над российскими, и даже европейскими по величине занимаемой территории, а также по размеру ВВП. Так, например, Suzhou Industrial Park, расположенный в городе Сучжоу, занимает площадь 28 800 га. В 2012 году внутренний территориальный продукт Suzhou Industrial Park составил 28 млрд. долларов США, в бюджет региона уплачено налогов 3 млрд. долларов США. Занимая 3,4% площади префектуры Сучжоу, индустриальный парк дает 15% ВРП. На долю парка Suzhou Industrial Park приходится ВВП - 23 млрд. долларов США, налоговых поступлений — 28 млрд. долларов США, иностранного капитала — 18,9 млрд. долларов США, и 34 млрд. долларов США китайских капиталовложений [166].

В Малайзии парк Kulim Hi-Tech Park занимает 1 700 га, в то время как цепь индустриальных парков Multimedia Super Corridor - 75 000 га и объединяет ряд высокотехнологичных парков Малайзии [160]. Для сравнения, общая площадь 80 действующих и проектируемых парков в России составляет 26 500 га.

В Китае, где не только реализуется стимулирующая промышленность политика, но и работает государственная корпорация развития «Факел», схожая по выполняемым функциям с российским ОАО «Особые экономические зоны» и корпорациями развития регионов, за последние 40-50 лет создано около 400 индустриальных парков. Однако в данном случае речь идет о парках, получивших наивысший статус и достигших национального уровня. Всего же насчитывается более 4000 парков на различных уровнях, которые финансируются государством.

Только в течение 2010 г., восемь зон развития в провинции Цзянсу (Jiangsu) были удостоены статуса национального уровня - самого высокого ранга, который промышленный парк или зона развития могут достигать в Китае. Всего же только в этой провинции насчитывается 143 зон развития, из которых 39 в настоящее время квалифицируются как зоны национального уровня [169].

На территории Китая активно используется опыт США по организации индустриальных парков. Так, корпорация Eastern American на протяжении нескольких десятков лет занимается разработкой и менеджментом бренда промышленных парков закрытого типа «American Industrial Village». [115] Здания и сооружения соответствуют всем американским стандартам и позволяют удовлетворять как производственные, так и складские запросы арендаторов. Компанией разработаны и управляются такие ИП, как: Haikou American Industrial Village, Guangzhou American Industrial Village, Kunshan American Industrial Village, Guangzhou Meisui American Industrial Village, Guangzhou Meixing American Industrial Village, Shenyang American Industrial Village и пр. Общая площадь этих шести промышленных парков сравнительно небольшая - около 1 000 га, с общей площадью помещений почти 470 000 кв. м., валовым объемом инвестиций более 800 млн. юаней.

Первый этап создания индустриальных парков в странах СНГ пришелся на 1990-е годы, большинство проектов реализовывалось по схеме brownfield. Обычно предприятие продолжало основную деятельность, а излишки территории и производственно-складских площадей предлагались арендаторам. Основное предприятие предоставляло на платной основе компаниям-арендаторам электричество, воду, тепло, квоты на промышленные сбросы в канализацию, обеспечивало охрану. В последнее время к развитию промышленных парков применяют более профессиональный подход.

В России более 200 проектов заявлены как индустриальные парки, однако фактически действует не более 40, причем наибольшее количество парков сосредоточено в Московской области - 18, Ленинградской области - 9. За 5 последующих лет в нашей стране планируется создать не менее 300 индустриальных парков, таким образом, к 2019 г. число индустриальных площадок, претендующих на статус индустриального парка, достигнет 500. Для сравнения, г. Даллас (штат Техас, США) - город с населением чуть более 1 миллиона (население округа - 2,6 млн. человек) насчитывает десятки индустриальных и технопарков, совокупная площадь которых составляет около 24 млн.

кв. м. производственно-складских строений (в 1990 г. - 19,2 млн. кв. м.).

Таким образом, в целом, темпы развития индустриальных парков, строительство которых в России ведется лишь последние несколько лет, достаточно высокие. Однако, к примеру, в Китае самый маленький парк национального уровня равен по занимаемой площади самому большому российскому ИП.

Средний размер российских индустриальных парков составляет примерно 255 га, но около десяти из них имеют площадь, превышающую 1 000 га. Самым крупный в России по занимаемой площади является индустриальный парк «Шексна», расположенный в Вологодской области. Его заявленная площадь составляет 2 000 га. Планируемая численность занятых к 2015 г. - 1 500 человек, запланированные налоговые поступления - 4 млрд. руб. при объеме частных инвестиций 16 млрд. руб. [114]. Также одними из крупнейших в России являются ИП «Ворсино» общей площадью 1 694 га, ИП «Маклаки» общей площадью 1 242 га. Площади прочих парков не столь значительны. Территория ИП «И-Парк Лемминкяйнен» охватывает два крупных участка: участок А - 134 гаи участок Б - 616 га; в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на конец 2011 г. насчитывалось 16 проектов индустриальных парков, находящихся на разных стадиях развития (в т.ч. один завершенный), суммарной площадью 1 200 га [76].

Общая площадь индустриальных парков Калужской области - 5 386,3 га. Есть и менее значительные по размерам парки: площадь участка, отведенного для создания ИП «Вязники» (Владимирская область) - 101 га, ИП «Балабаново» (Калужская область) - 107 га, Химико-технический ИП «Рошаль» (Московская область, г. Рошаль) - 120 га, ИП «Терново-2» (Московская область) - 206 га. В целом же общая площадь заявленных к концу 2012 г. индустриальных парков на территории России составляла чуть более 600 тыс. га. [43]

Целесообразно привести примеры индустриальных парков в других странах и рассмотреть показатель плотности наполненности парка резидентами. К примеру, крупнейший в Техасе (США) ИП - Great Southwest Industrial Park занимает 764 га, в нем размещаются производственные мощности 1 600 резидентов (или около 0,5 га на 1 резидента); крупнейший в Оклахоме (США) парк MidAmerica Industrial Park, основанный в 1960 г., имеет площадь 3 642 га, на которой располагаются более 80 предприятия различных отраслей промышленности (или около 80 га на 1 резидента) [117].

Крупнейший в Китае - парк Minmetals (Yingkou) Industrial Park - расположен на площади 30 400 га, крупнейший на Филиппинах, Misamis Oriental - PHIVIDEC Industrial Estate - занимает площадь более 3 000 га и предоставляет возможность размещения 71 арендатору (т. е. в среднем, 42 га арендуются каждым резидентом).

На территории крупнейшего в Израиле индустриального парка Tefen размещается 160 компаний, на которых занято 3 750 работников, а общий объем продаж произведенной продукции составляет около 500 млн долл., 80 % из которых предназначены для экспорта. [163]

Индустриальный парк Vietnam Singapore Industrial Park (VSIP), основанный в 1996 г., размещает на своих площадях более 240 резидентов [119]. Парк Amata Nakorn (Тайланд), расположенный на площади 3020 га, предоставляет возможности размещения 514 резидентам с общим количеством рабочих мест - более 140 тысяч (или около 6 га на 1 резидента). [162]

Wilmington Industrial Park (США, Лос-Анджелес) всего на 93,9 га размещает мощности более 75 компаний (или около 1,3 га на 1 резидента).

Количество арендаторов в Milton Park Industrial Estate (г. Oxfordshire, Великобритания), где задействовано более 6 500 работников, а общая площадь составляет 101,2 га - около 200 компаний (или около 0,5 га на 1 резидента), в то время как на территории Key East Business Park (Финляндия, Иматра) на 79 га размещается более 75 компаний-арендаторов (или около 1 тана 1 резидента) [118].

На территории промышленного парка «КИП Мастер» в России (35 га), созданного в непосредственной близости с якорным заводом «КАМАЗ», действует около 150 малых предприятий, число которых планируется довести до 400. [58,

C. 43] Таким образом, плановый показатель плотности будет доведен до 0,09 га на 1 резидента. Для сравнения, рядом с производственными мощностями компании «Toyota» в Японии работает порядка 30 000 малых и средних предприятий.

В Омане число занятых в промышленных парках составляет около 7 % от общей занятости в стране. Объем инвестиций в промышленные зоны превышает

3,4 млрд долл., а количество местных и иностранных инвесторов составляет более 750 [161]. В Султанате сейчас насчитывается 8 промышленных зон: Al Rusail, Sohar, Raysut, Nizwa, Сур и Аль-Бураими и пр.

В целом, можно сделать вывод, что площади, отводимые под организацию индустриальных парков в России, достаточно велики, однако во многих странах для создания такого рода объектов выделяются гораздо более значительные земельные участки. Кроме того, незначительно количество резидентов даже у очень крупных парков, поскольку подобные экономические объекты в нашей стране находятся лишь на начальном этапе развития.

Как отмечает О.А. Дмитриева, «индустриальные парки Организуются (в РФ) по кластерному принципу: инвестору предлагается площадка, изначально ориентированная на развитие конкретного производства. Большинство имеющихся в России индустриальных парков связано с развитием автопрома и химических производств». [58, С. 42]

Если в промышленно развитых странах пик создания индустриальных парков пришелся на вторую половину XX в., то в России этот процесс активизировался только в последние несколько лет. Например, первый российский ИП, отвечающий общемировым стандартам, был сформирован в 2006 г. в

Калужской области, ставшей пионером по внедрению в России освоенного на Западе механизма для развития бизнеса. Для сравнения, парк Tefen был организован в Израиле в 1982 г., технологический центр Карелтек в Финляндии - в 1987 г., технологический центр Нос Райд в Австралии - в 1970 г., технологический промышленный парк в Берлине - в 1985 г., Сарт-Тильман, Льеж в Бельгии - в 1976 г. [102], в Омане - 1983 г., ZETA Industrial Park на территории Коста Рики - в 1985 г.

Необходимо отметить, что специфической формой территориального размещения производства, близкой по своей сути к индустриальным паркам, являются промышленные округа Италии, которые представляют собой «исторически сложившиеся территориальные зоны-системы с высокой концентрацией малых и средних предприятий, ярко выраженной производственной специализацией, где подавляющую часть занятых составляет местное население, сосредоточенное вокруг поселения, в речной долине или вдоль транспортной магистрали либо морского побережья». [57, с. 50-52] Экономику промышленного округа можно сравнить с сетью кооперативов. В Италии функционирует более 200 промышленных округов, в которых работают свыше 2 млн. человек. Они объединяют 43 % занятых в промышленности, создают 30 % национального экспорта. По мнению О.В. Дмитриевой одной из форм промышленного округа является индустриальный парк. [56]

Однако, если количественные различия и определенное отставание России в вопросе создания индустриальных парков, представляется преодолимым с течением времени, то качественные различия являются более серьезной проблемой, требующей активного участия государственных органов власти.

К качественным отличиям, выявленным в процессе анализа опыта России и ряда зарубежных стран, можно, по мнению автора, отнести: отсутствие ярко выраженной специализации парков, единой законодательной базы, менее развитая инфраструктура в российских индустриальных парках (практически полное отсутствие социальной инфраструктуры), малая плотность наполненности парка

резидентами, превалирование парков типа greenfield, высокая роль

административного ресурса и присутствие первых лиц области, разные условия налогового законодательства и стимулирующих условий для резидентов, а также различные стратегии управления развитием парков или их отсутствие.

Главное, на наш взгляд, качественное отличие создания и развития индустриальных парков в России и за рубежом является их специализация. Следует отметить, что специализация парков в России практически не планируется, неярко выражена, например, в сравнении с промышленными парками Японии и Юго-Восточной Азии. В России отсутствует целенаправленная политика региональной кластеризации с учетом промышленной и ресурсной базы областей.

Так, в Индии, в соответствии с разъяснениями к п.4, с.80 IA Акта по налогу на доходы, Министерство торговли и промышленности выделяет 3 типа индустриальных парков, которые могут создаваться на территории Индии: Промышленный город, Индустриальный парк, Центр роста с обязательным минимальным количеством резидентов - 50, 30, 30 соответственно.

В Япония, где правительство является главным заказчиком проектов типа индустриального парка, строятся и развиваются высокотехнологичные промышленные парки государственного значения, ориентированные на снижение выбросов в атмосферу, производство возобновляемых источников энергии, а также заводы по переработке атомного топлива. Следует отметить, что планирование строительства ИИ в Японии реализуется в основном для решения государственных задач, например, для повышения экономической, промышленной безопасности страны [167].

В Республике Корея успешно функционируют 6 ИИ исключительно для иностранных инвесторов:

- Gumi National Industrial Complex специализируется на производстве высокотехнологичной электронной продукции. В комплексе располагаются

Samsung, LG, Daewoo, выпускается 40 % мирового рынка жидкокристаллических дисплеев и 46 % мирового рынка мобильных телефонов CDMA.

- Ochang Scientific Industrial Complex, общей площадью около 1 000 га, специализируется на производстве полупроводников.

- Jinsa National Industrial Complex, Cheonan National Industrial Complex и Daebul National Industrial Complex привлекают исключительно резидентов с производством только высокотехнологичной продукции.

- Gwangju Pyeongdong National Industrial Complex, общей площадью 94 га объединяет компании из Японии, США и стран ЕС, которые специализируются на продукции из отраслей оптоэлектроники и биоинженерии.

В Малайзии парк высоких технологий Kulim Hi-Tech Park привлекает компании, занимающиеся разработками и внедрениями новых технологий в области повышения качества воды, работы полупроводников, получения «зеленой» энергии (солнечные батареи, полимерные батареи и возобновляемая энергия), а также в области медицины, оптических разработок, оптоэлектроники и биотехнологий, а также смежных с ними направлениями работы.

Один из индустриальных парков Финляндии - Seaside Industry Park Rauma расположен в одном из крупнейших портов мира Port of Rauma. Резиденты данного парка помимо оказания им логистических услуг по обработке контейнеров, также производят крупные морские суда, их комплектующие.

Крупной промышленно-производственной зоной в США является Huntsville / Madison County area, на территории которой располагаются 11 парков:

- Chase Industrial Park (парк площадью 688 га привлекает и размещает

предприятия по производству, сборке, обработке, складированию и

крупнооптовой продаже, в составе парка 35 резидентов).

- Cummings Research Park - один из ведущих мировых научно- технологичеких бизнес-парков, модель трансформации результатов исследований в бизнес. В парке проводят свои исследования и занимаются разработками компании из Fortune 500: Boeing, Cisco Systems, Honeywell International.

- Частные парки Peebles Industrial Park площадью 45 га и I-565 Business Park размером 24 га. Последний зонально разделен на исследовательскую, коммерческую, производственную, складскую недвижимость.

- Jetplex Industrial Park South площадью 567 га, Jetplex Industrial Park площадью 595 га разместили более 54 компаний из сферы электроники: Boeing, Raytheon, LG Electronics, Siemens, VDO Automotive.

- Lowe Industrial Park площадью 364 га включает производства Intergraph Corporation, MATSU Manufacturing, Inc., Kohler Corporation and BASF Catalyst.

- North HSV Industrial Park площадью 243 га: якорный резидент - Toyota Motor Manufacturing Alabama.

- Парки SouthPoint Industrial Park площадью 105 га, Redstone Gateway и Town of Triana Industrial Park с территорией 20 га нацелены на развитие через концепцию build-to-suit, т. е. строительство под нужны резидента [122].

Индустриальные парки Азиатско-Тихоокеанского региона, несмотря на относительно небольшую численность, по площади сопоставимы с общей площадью парков Европы, при этом неоспоримым преимуществом азиатских индустриальных парков является их географическая близость к крупным производственным площадкам, обеспеченным большим количеством относительно дешевой рабочей силы. Так, например, во многих странах Азии специализация индустриальных парков концентрируется вокруг крупных транснациональных компаний, производство которых ориентировано на экспорт. В последние десятилетия наблюдается тенденция тяготения таких парков к зонам концентрации квалифицированного персонала, приближение их к центрам образования, торговли, культуры, развлечений. Кроме этого, наблюдается повышение интереса предпринимателей к созданию новых парков на месте старых промышленных зон в крупных городах и проходит это параллельно с остановкой устаревших и вредных производств или их выносом за пределы

городов.

Самый крупный индустриальный парк в Китае Suzhou Industrial Park объединяет промышленное производство, инжиниринг, предприятия легкой промышленности, косметической и пищевой промышленности, из сферы научных разработок в технологии, нанотехнологии, электроники и телекоммуникаций, инновационных исследований. [168] В парке Suzhou Industrial Park располагаются компании-производители Philips, Kubota, KIRIN, Dupont, Nokia, Alcatel, Lilly, Fujitsu - всего 2 700 иностранных и более 10 000 китайских компаний. Такое количество резидентов обусловлено тем, что на его территории работает собственная таможенная зона, логистический склад, выставочный центр, деловой центр с представительствами крупных международных банков и аудиторских компаний. Suzhou Industrial Park - результат экономического сотрудничества между Китаем и Сингапуром. На площади 1 кв. км. парка расположена жилая и коммерческая недвижимость общей площадью 1 млн. кв. м.

На территории Suzhou Industrial Park располагается другой парк - Suzhou International Science Park (SISPARK). В конце 2013 г. в парке было зарегистрировано 1 544 предприятия, из которых 504 обеспечивают работой около 32 000 профессионалов в сфере высоких технологий [120]. Аналогичным проектом является Vietnam-Singapore Industrial Park целью которого является повышение уровня занятости в регионе через привлечение

высококвалифицированных кадров, подготовленных в школах парка.

В Европе, в отличие от России, большое внимание уделяют экологии. В связи с этим там получают широкое распространение формирование и развитие эко-парков. Например, ENVY Grow Park в Финляндии регионе Forssa, который представляет собой международный эко-промышленный парк, который объединяет компании, специализирующиеся на переработке отходов

промышленности, утилизации отработанных материалов, получении возобновляемых источников энергии.

Следует также выделить узконаправленные химические парки Европы, благодаря разработкам которых ускоренными темпами развивается неорганическая химия. Германия является лидером Европы в создании и развитии химпарков, на ее территории сосредоточено более 40 химических парков Chemieparks. Именно благодаря этому фармацевтическая отрасль Германии занимает ведущие позиции в мире. На государственном уровне Германия поделена на химические регионы: ChemCoast, CeChemNet, ChemSite, ChemCologne, ChemDelta Bavaria. Приоритет в развитии фармацевтических и химических компаний из этих регионов отдается научным разработкам, их коммерциализации и интернационализации.

В Германии крупным индустриальным парком с 22 000 сотрудниками, который развивает сразу две специализации является Industriepark Frankfurt- Hochst: химическая и фармацевтическая промышленность с полным циклом производственно-сбытовой деятельности [116]. Industriepark Frankfurt-Hochst - один из главных центров европейских высоких технологий, расположен на территории 460 га. Здесь находятся производственные объекты и лаборатории гиганта мировой химической индустрии Sanofi-Aventis и предприятия смежных отраслей. На его территории действует более 90 научно-производственных компаний из сфер фармакологии, биотехнологии, химической и фармацевтической промышленности, среди них есть как интернациональные концерны, так и маленькие инновационные фирмы и производители услуг. Наиболее известные из них - Basell Polyolefine, Bayer CropScience, Celanese Chemicals Europe, Clariant, Degussa, DyStar Textilfarben, Manpower, Air Liquide (ранее Messer Griesheim), Siemens AG, Solvay Fluor, Ticona. Помимо производственных помещений на территории парка построено 300 000 кв. м складских площадей, размещается речной порт.

Другой химический парк Oberbruch Industry Park в Германии располагается всего лишь на территории 110 га, ранее принадлежащей промышленному гиганту Akzo Nobel. Это один из многочисленных парков, который появился как узконаправленный парк для размещения химической промышленности. В связи с большим количеством дополнительных энергетических мощностей и пространства для размещения новых предприятий, стремящихся получить расположение в самом центре промышленного региона Германии, специализация парка была несколько расширена. С 2000 г. парк управляется ведущей европейской энергетической компанией Nuon, базирующейся в Нидерландах.

В целях изучения опыта индустриальных парков следует рассмотреть Республику Коста Рика, на небольшой территории которой расположились 14 парков статуса экономических зон (площадь Коста Рики составляет 0,3% от территории РФ).: промышленные (Coyol Free Zone, Propark, Zeta Group), сервисные (America Free Zone, Escazu, Cedral, Forum 1-2, Terra Campus Corporativo, Ultrapark, Condal) и прочие парки (Solarium, Puntarenas Free Zone, Zona Franca del Atlantico).

Темпы и результаты развития индустриальных и химических парков Европы и России сильно отличается. Факт того, что в России отсутствует единая законодательная база на федеральном уровне, определяющая статус и базовые принципы создания ИП, накладывает свой отпечаток на их развитие. На региональных уровнях степень внимания к подобным экономическим объектам различна. На федеральном уровне в приказе Минэкономразвития РФ от 16 февраля 2010 г. № 59 определено понятие «индустриальный парк», а также описаны выполняемые парком услуги и условия предоставления субсидий из федерального бюджета [12]. В регионах существует собственное законодательство. Так, например, в Ростовской области принято несколько законов, одновременно так или иначе имеющих отношение к индустриальным паркам - «Об инвестициях в Ростовской области», «О зонах экономического развития в Ростовской области» и «Об основах государственно-частного партнерства». На региональных уровнях также приняты следующие законодательные акты: Постановление Правительства Калужской области № 146 от 14.04.2008 г. «Об одобрении стратегии создания и развития инфраструктуры индустриальных парков», Приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 12.03.2010 № 24-0 «Об утверждении Порядка

оформления и рассмотрения заявки на создание индустриального парка на территории Воронежской области», Закон Липецкой области «О промышленной политике в Липецкой области», Закон Тверской области от 28.04.2010 № 41-30 «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков», Закон Тверской области от 28.04.2010 № 41-30 «О мерах

государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков» и пр.

Необходимо отметить, что законодательные акты регулирующие деятельность индустриальных парков были разработаны и приняты во многих странах еще в конце прошлого века: Германии, США, Канаде, Японии. Так, в Португалии 2 основных закона определяют статус индустриального парка, порядок его лицензирования и управления: Decree-Law 232/92 от 22.10.1992 и Decree-Law 46/2001 от 10.02.2001 г. В Нидерландах проблемой размещения и использования индустриальных парков занимаются не только органы власти, но и большое количество консультативных центров, вузов, некоммерческих организаций, выделяя при этом такие виды парков, как: индустриальные парки, смешанные парки, логистические парки, парки высоких технологий.

Закон «Об организованных промышленных зонах» № 27327 был принят в Турции в августе 2009 г. К 2010 г. там уже действовало 148 индустриальных парков (с планом до 264). За этот период в страну поступило 94 млрд. дол. инвестиций, ВВП страны и ее экспорт выросли более чем в 3 раза.

Во Вьетнаме инвестиции в парки регулируются законом об инвестициях Law on Investment от 2005 г. Кроме этого, Вьетнам технически регулирует инвестиционные потоки через закон о предприятиях Law on Enterprises, а также ряд декретов: Decree No.139/2007/ND-CP, Decree No.88/2006/ND-CP, Decree No.43/2010/ND-CP, формы участия иностранного капитала во вьетнамских компаниях зафиксированы в декрете Decree 72/2006/ND-CP и циркуляре Circular 11/2006/TT-BTM.

Основная часть индустриальных парков расположена в европейской части России или на юге страны. Это связано с тем, что на указанной территории широко развит рынок сбыта продукции, имеется сосредоточие населения и развитая транспортная инфраструктура. На многих территориях, где сохраняется сырьевая зависимость, отмечается низкая развитость индустриальных парков. По количеству индустриальных парков доминируют Московская, Ленинградская, Калужская и Тверская область. Характерно, что в развитых промышленных странах в территориальном размещении парков подобной центростремительной тенденции не наблюдается. Более того, путем целенаправленной политики, власти ряда стран пытаются нивелировать межрегиональные различия в степени экономического развитии, контролировать процесс миграции в стране. Так, в Тайланде льготы промышленному парку находятся в прямой зависимости от его местоположения. Чем ближе к Бангкоку находится парк, тем ниже величина льгот, таким образом, правительство препятствует миграции и чрезмерному притоку рабочей силы в столицу. [162]

Большинство индустриальных парков в России являются либо строящимися, либо проектируемыми. За 2011 г., по данным инвестиционнодевелоперской компании RDI Group, количество ИП разной степени готовности увеличилось на 10-15% и составило порядка 230 объектов. Москва и Московская область лидируют по количеству качественных проектов. Важной отличительной чертой зарубежных и российских промышленных парков является превалирование в России greenfield проектов - индустриальные парки Ленинградской и Ростовской областей. По данным компании Knight Frank на такой тип приходится 69 % парков. [32] По подсчетам автора на категорию greenfield приходится около 74 % индустриальных парков России.

В действующих российских парках процесс привлечения резидентов находится на начальном этапе, в связи с чем, имеет место значительное количество свободных площадей. Согласно оценке компании Knight Frank они составляют на сегодняшний день около 70 % от территории парка, в то время как в парках Вьетнама, Канады, США, Китая, Тайланда, Финляндии и др. стран заполнены практически все имеющиеся площади. [32]

Успешность реализации инвестиционного проекта создания промышленного парка на территории России во многом зависит от адресной поддержки региональных властей, личной заинтересованности в реализации проекта со стороны губернатора региона. Чем больше администрация региона заинтересована в реализации инфраструктурных проектов, тем больше преференций она гарантирует для будущих резидентов. Например, технопарки в Ульяновской и Калужской областях. Так, увеличение объема инвестиций в Ульяновской области по итогам 2011 г. на 21 % вывело ее на первое место по темпам роста в Приволжском федеральном округе. За 2011 г. в область поступило 60 млрд. руб., при этом бюджетные инвестиции составили только 9 %, остальные средства поступили от частных компаний. В Калужскую область, где местные органы власти тоже создали благоприятный климат для инвесторов, с 2006 г. было привлечено 4,6 млрд. долларов США инвестиций [70].

Важным с экономической и социальной точки зрения отличием зарубежных и российских промышленных парков является разный уровень подготовки инженерной и социальной инфраструктуры. Факт практически полного отсутствия социальной инфраструктуры в парках России объясним с точки зрения экономики проекта: инвестор заинтересован в том, чтобы вложенные инвестиции уже завтра принесли прибыль от производства. В связи с тем, что многие brownfield-проекты реализуются на бывших производственных территориях (бывшие заводы), вокруг них уже существует социальная инфраструктура: магазины, больницы. В случае с государственно-частным парком, строительство социальной инфраструктуры, как правило, выпадает на третий-четвертый год развития инвестиционного проекта, когда в парке уже работает 1-2 резидента.

В парках Калужской области, которая является пионером в развитии промышленных парков, сегодня все большее значение придается не только созданию инфраструктуры, но и дальнейшему сопровождению развивающихся на территории производств. Так, был построен обучающий центр, где для завода Volkswagen, якорного резидента в кластере, прошли обучение 6 тыс. специалистов. Кроме того, порядка 15 % работающих в индустриальных парках Калужской области приехали из других регионов, для них совместно со Сбербанком реализуется программа по строительству жилья, в частности малоэтажных домов. Схожий путь развития индустриальных парков используют власти Ленинградской и Белгородской областей, Республики Татарстан и др. [74] На начальном этапе развития парков государство в лице управляющих компаний инвестирует в инфраструктуру - дороги и коммуникации, причем объем инвестиций составляет от 200 млн. до 2 млрд. рублей, в зависимости от площади парка. В связи с должным уровнем финансирования, загрузка ведущих государственных индустриальных парков в России довольно высока: 40-60 % [70].

В отличие от российских индустриальных парков, где персонал обычно проживает в непосредственной близости от места работы или приезжает из ближайшего населенного пункта, зарубежные промышленные парки строят жилье как элемент инфраструктуры парка. К примеру, на территории индустриального парка с 1,5 млрд. долларов США инвестиций Amata City Bien Hoa Industrial Park (Вьетнам) проживает около 25 тыс. человек, Amata Nakorn Industrial Estate (Тайланд) - 140 тыс. человек. Компания Amata является ведущим азиатским девелопером по созданию и развитию промышленных городов с 1989 г. Резиденты созданных им парков в Тайланде Amata Thailand Industrial Estates производят 10% ВВП. Amata специализируется на планировании, развитии, управлении и маркетинге ИП.

В Японии получили широкое распространение технополисы (Хакодате, Аомори, Акита, Нагаока и пр., всего около 20 технополисов), инфраструктура которых предполагает наличие жилых массивов для персонала, а также организацию учебных центров для подготовки специалистов и рабочих [108, с. 7790]. Один из парков Малайзии Kulim Hi Tech Park, открытый в 1996 г., имеет в своем составе жилую зону, размер которой составляет 298 га и включает различные категории жилых домов.

Чаще всего российские промышленные парки предоставляют различные стимулирующие условия для деятельности резидентов: определенные льготы по налогообложению, широкий спектр услуг, т.д. Перечень услуг, оказываемых управляющей компанией не столь широк, как во многих странах, где развиты промышленные парки. Целесообразно, на наш взгляд, привести ряд примеров, характеризующих широту спектра услуг, которые оказываются резидентам индустриальных парков.

Так, парк Amata Nakom Industrial Estate (Вьетнам) предоставляет резидентам качественную инфраструктуру, логистические услуги, готовые промышленные здания, имеет на своей территории таможенный пост. Кроме того, парк имеет четкие приоритеты и специализацию, в то время как большинство российских парков являются многопрофильными.

Индустриальный парк Chemko (Словакия) предоставляет следующие виды услуг: очистка промышленных сточных вод, услуги по техническому обслуживанию, утилизация промышленных отходов, аналитические услуги для химических лабораторий, телекоммуникационные и почтовые услуги,

проектирование промышленных объектов и линий, проведение строительных работ, собственная пожарная служба, медицинские услуги, компьютерные услуги, столовая и буфеты.

Индустриальный парк ZETA (Коста Рика) предоставляет следующие услуги: резерв рабочей силы и базы данных, учебный центр, таможенные услуги для клиентов, административная помощь и поддержка, круглосуточная охрана, система электросвязи и широкополосного доступа в Интернет на высокой скорости, общее техническое обслуживание, очистные сооружения, низкая стоимость жилья для работников, парковки, медицинский центр, банки, детский сад [121].

Milton Park (Великобритания) имеет на своей территории следующую инфраструктуру: рестораны, кафе, мини супермаркет, художественную гимназию, бассейн, сауну, салоны красоты, сервис для автомобилей, курсирующий автобус, удобные подъездные пути к электричке, крупным магистралям. Также среди предоставляемых резидентам парка услуг: ясли для детей, почтовое отделение, химчистка, услуги ответственного хранения, круглосуточный бесплатный доступ вИнтернет (Wi-Fi). [118]

На территории парка MidAmerica Industrial Park располагаются учебные центры, медицинская клиника, торговые центры, аварийные службы, 2 газовых компании на выбор резидентов (Oklahoma Natural Gas и Enogex), выставочные центры площадью около 2 тыс. кв.м., региональный аэропорт, бизнес-инкубатор.

[117]

Ни один из ныне действующих российских индустриальных парков не обладает подобной инфраструктурой. Анализируя опыт зарубежных стран, необходимо отметить высокий уровень конкуренции между индустриальными парками, существующий на данном этапе и, как следствие, более значительные маркетинговые усилия для привлечения резидентов. В связи с этим и возникает необходимость расширения спектра предлагаемых услуг, создания максимально благоприятных условий для развития мелкого и среднего бизнеса на территориях парков. Кроме того, большинство аналитиков рынка недвижимости отмечают высокую стоимость вхождения в структуру индустриальных парков для резидентов в России. По оценке зарубежных экспертов конечный бюджет проекта локализации производства в России получается в среднем на 30-40 % дороже, чем в остальных государствах BRICS. Подготовленные участки в российских ИП, как правило, стоят очень дорого по сравнению с другими странами. Так, в промпарках Huntsville (США) цена за 1 га варьируется от 62 500 долларов США (Lowe Industrial Park) до 300 000 долларов США (в парке I-565 Business Park и Peebles Industrial Park) в зависимости от месторасположения относительно логистики, готовности объекта. Для сравнения в Японии в парке Mutsu-Ogawara Industrial

Park в префектуре Аомори стоимость 1 га земли для выкупа равна 18 млн. руб., или 5 000 йен за 1 кв.м. Если рассматривать аренду промышленных участков в Японии, то самая высокая ставка в регионе Токио - 10 000 долларов США за 1 га, Осака - 9 000, Нагоя - 5 500, префектура Чиба - 3 000 долларов США за 1 га.

В России средняя стоимость участка в парке greenfield составляет от 35 до 60 долларов США за 1 кв. м. земли (или от 350 000 до 600 000 долларов США за 1 га), а участок с инженерной инфраструктурой в действующем парке обойдется резидентам примерно в 230 долларов США за 1 кв. м. (без учета прочих расходов). Например, в промышленно-логистическом парке Новосибирской области для всех инвесторов установлена единая стоимость выкупа земельного участка - 7 млн. 100 тыс. руб. за 1 га (198 000 долларов США за 1 га); аренды - 710 000 руб. в год за 1 га, включая стоимость подключения к инфраструктурным объектам. В Елабужском районе Татарстана средняя стоимость земель промышленного назначения составляет 320 руб/кв. м. Резиденты ОЭЗ «Алабуга» могут выкупить землю индустриального парка по 10 руб./кв. м, а на время строительства размер аренды будет составлять 4 руб./кв. м в год. Выкуп земли в ОЭЗ «Липецк» резидентам предлагается по 29 руб./ кв. м. В целом, в структуре операционных расходов резидентов в индустриальных парках в России большую долю занимают транспортировка и логистика, а также коммунальные платежи - электроэнергия и отопление (рисунок 3).

Рис. 3 Структура операционных расходов резидентов в индустриальном парке России (кроме налога на прибыль), 2013 г.

Вариант, когда иностранные компании готовят собственную площадку на территориях парка greenfield самостоятельно в течение двух-четырех лет, часто обходится им дешевле, хотя и сопряжен с правовыми и временными рисками. Так, анализ структуры расходов резидента на рисунке 4 при данном подходе показал, что около 94% всех вложений инвестор направляет на строительство (проектные работы, экспертиза, получение разрешений, стоимость материалов и работ, т.п.).

Рис.4 Структура капитальных затрат резидентов при строительстве в greenfield

индустриальном парке России, 2013 г.

Среди традиционных налоговых льгот (снижения налога на прибыль) возможно применение процедуры ускоренной амортизации, применяется целевая налоговая льгота для обеспечения занятости определённых групп населения в размере от 1 до 4 тыс. долл. на одного работника, резиденты освобождены от налога с продаж на территории парка, снижены тарифы на коммунальные услуги (например, MidAmerica Industrial Park) [117].

Во Вьетнаме, в соответствии со ст. 33-37 закона об инвестициях Law on Investment №59/2005/QH11 от 01.07.06 г., выделены льготы для «поощряемых» и «особо поощряемых» инвестиций в сектора: инфраструктура (ж/д, дороги, порты); лесопереработка, сельское хозяйство, рыболовство; переработка и очистка воды; возобновляемая энергия; информационные технологии; производство новых материалов, энергии, высокотехнологичных продуктов, биотехнология, IT; социальная инфраструктура в индустриальных парках, экспортоориентированных и высокотехнологичных зонах (таблица 12).

Льготные ставки корпоративного налога на прибыль (CIT) для предприятий, реализующих инвестиции во Вьетнаме, 2013 г.*

Налог на прибыль (CIP) Период

действия

Налоговые каникулы по CIP Период 50% платежа CIT
Новые «поощряемые» проекты 20,00% 10 лет 2 года с года получения прибыли 3 года после налоговых каникул
Новые проекты в «поощряемых» зонах 20,00% 10 лет 2 года с года получения прибыли 6 лет
Новые «поощряемые» проекты в «поощряемых» зонах 15,00% 12 лет 3 года с года получения прибыли 7 лет
Новые «особо поощряемые» проекты в «особо поощряемых» зонах, включая индустриальные парки 10,00% 15 лет 4 года с года получения прибыли 9 лет
Таблица 12

* общая ставка CIT 25% с января 2009 г., ставка НДС 10%. Источник: ст. 28-37 Law on Investment №59/2005/QH11 от 01.07.06 г.

В Республике Коста-Рика все ИП имеют следующие льготы (таблица 13).

Таким образом, сравнительный анализ информации, предоставленной парками из разных стран, позволил выделить ряд различий между российскими и иностранными парками, количественного и качественного характера. Среди количественных различий: количество действующих индустриальных парков, величина занимаемой площади, количество резидентов парка. Кроме того, ретроспективный анализ показал, что большинство ИП в промышленно развитых странах были созданы в конце XX в., в то время как российский опыт формирования подобных экономических структур насчитывает всего несколько лет. К качественным отличиям, выявленным в процессе анализа опыта России и ряда зарубежных стран, можно, по мнению автора, отнести: отсутствие ярко выраженной специализации парков, единой законодательной базы, менее развитая инфраструктура в российских индустриальных парках (практически полное отсутствие социальной инфраструктуры), малая плотность наполненности парка резидентами, превалирование парков типа greenfield, высокая роль

административного ресурса и присутствие первых лиц области, разные условия налогового законодательства и стимулирующих условий для резидентов, а также различные стратегии управления созданием и развитием парков или их отсутствие вовсе.

Выделенные различия позволяют укрупненно сформулировать основные направления перспективного развития ИП в России, с целью дальнейшего развития инвестиционной и производственной деятельности, формированию точек роста и инновационной активности. По мнению автора, среди основных направлений: выделение больших площадей для создания индустриальных парков, что позволит увеличить количество привлекаемых резидентов и, как следствие, увеличит налоговые поступления в бюджет региона, количество созданных рабочих мест; активное формирование социальной инфраструктуры внутри и вблизи территории парка; усиление значимости стратегического управления индустриальными парками; увеличение величины льгот и преференций резидентам индустриальных парков.

Помощь с написанием академических работ
<< | >>
Источник: СМОЛЬЯНИНОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА. ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ: МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. 2015

Еще по теме Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта создания и развития индустриальных парков:

  1. 3.2. Анализ перспектив создания индустриальных парков на территории Липецкой области
  2. 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРАКТИКА СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
  3. 1.3. Базовые принципы создания индустриальных парков на территории регионов РФ
  4. СОЗДАНИЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
  5. 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНОВ РОССИИ
  6. 1.2 Выявление базовых тенденций развития рынка банковских услуг на основе анализа зарубежного опыта развития банковского сектора экономики
  7. §4. Сравнительный анализ российского и зарубежного этико-правового регулирования принятия поручения на ведение дела
  8. Сравнительно-правовое исследование международных стандартов и зарубежного опыта обеспечения информационной безопасности личности
  9. 1.2. Роль индустриальных парков в экономике региона
  10. 3.3. Экономико-организационная модель создания и развития индустриального парка «Кузнецкая слобода»
  11. 2.3. Основные элементы комплексной оценки эффективности деятельности индустриальных парков
  12. Четвертый параграф посвящен анализу зарубежного опыта в организации правоохранительной службы.
  13. 1.3.Эффективные методы управления затратами: анализ зарубежного и отечественного опыта.
  14. 1.4 Анализ зарубежного опыта формирования смешанных портфелей коммерческого банка