<<
>>

§ 3. Общие и отличительные черты пользовладения в римском праве, зарубежных кодификациях и проекте Гражданского кодекса Российской Федерации

Выделив отношения пользовладения по поводу жилых помещений, сложившиеся в действующем законодательстве и вводимые законодательные изменения, предпримем попытку сравнить их с институтом узуфрукта и его разновидностями, действовавшими в римском праве, и положениями современных зарубежных правовых систем, в которых произошла его рецепция.

Ученые уже пытались сопоставлять современные права граждан на жилые помещения с римскими институтами.

Е.А. Суханов указывает на habitatio, как на прообраз современных вещных прав ограниченного пользования чужим жилым помещением, относя к нему завещательный отказ, пожизненное содержание с иждивением, право членов семьи собственника, право бывших членов семьи собственника [257] [258]

приватизированного жилого помещения и называет их "правом проживания" .

Отнесение к habitatio перечисленных прав, за исключением права бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, и их подобное обобщающее название можно встретить и у Д.А.

Формакидова [259] [260] [261].

И.А. Емелькина относит к разновидности этого личного сервитута только право членов семьи собственника и отказополучателя и именует их "правом пожизненного жительства", выдвигая на первое место личный характер этих прав 261. Аналогичного взгляда придерживается и Л.В. Щенникова [262].

Высказывается мнение, что habitatio по своей природе в современном праве соответствует право пользования жилыми помещениями отказополучателями и право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Право же членов семьи собственника жилого помещения "представляет собой институт, возникший в советском отечественном праве....

поскольку он не имеет аналогов в зарубежных правопорядка*". Далее, правда, И.В. Качалова делает оговорку, что прообразом права совместного проживания в римском праве является usus [263].

По мнению других авторов, праву пользования жилым помещением членами семьи собственника более всего соответствовал usus [264] - универсальное вещное право ограниченного пользования чужой вещью.

Некоторые исследователи называют право членов семьи собственника жилого помещения, в том числе и бывших, "жилищным узуфруктом" [265], а право бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения "ограниченным узуфруктом" [266], не проводя разграничения между

разновидностями этого римского личного сервитута.

Встречаются мнения, что в законе предусмотрены отдельные права, близкие по своему содержанию к узуфрукту, к которым относятся право членов семьи собственника, отказополучателя и пожизненное содержание с иждивением [267].

Выскажем также свой взгляд по вопросу сходства и различия этих институтов в различных правовых системах. Выберем в качестве критериев наиболее существенные основания, которыми будут являться: объект данных прав, их характер, содержание, срок установления, основания возникновения и прекращения.

Объект российского пользовладения (узуфрукта) - недвижимые вещи - оказался значительно урезан, ограничен и не совпадает с объектами римского узуфрукта, который предполагал в качестве такового не только движимые и недвижимые вещи, но и содержал фактически узуфрукт на права в виде процентов с капиталов (вкладов). Такое же широкое применение узуфрукта не только на вещи, но и на права, на результаты интеллектуальной деятельности имеется в законодательствах Германии, Франции и других правовых системах романо-германской правовой семьи.

Анализируя узуфрукт римского права, мы видим самые обширные права узуфруктуария, включая права на присвоение плодов (доходов) и совершение с вещью актов распоряжения, направленных в том числе и на получение прибыли и на передачу права другому лицу в противовес "голому" праву собственности.

Однако таких прав предлагаемое ограниченное вещное право пользовладения не содержит. Проект ГК РФ прямо говорит о запрете передачи права личного и социального пользовладения другому лицу, в том числе в порядке универсального правопреемства или по сделке (ч. 3 ст. 302).

Содержанием пользовладения по проекту ГК РФ выступают правомочия владения и пользования вещью для личных целей, в том числе совместное и общее с собственником жилого помещения и иными проживающими в нем лицами. Правомочие пользования жилым помещением для отечественного пользовладельца является "голым" и не содержит в себе возможности совершать акты распоряжения, направленные на производство и получение доходов из вещи. Допустим, что объектом личного пользовладения является земельный участок и управомоченный субъект будет использовать его для выращивания урожая (естественных плодов), но в проекте ГК РФ содержится ограничение на использование объекта в предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 302), что говорит о невозможности продажи выращенных плодов с целью получения прибыли. Такой вид использования земельного участка будет напоминать разновидность узуфрукта - узуса, когда плоды от вещи использовались только для личного потребления субъекта в необходимом объёме.

Социальное пользовладение в определенных случаях ограничивает права собственника на вселение в приобретенное жилое помещение, но при этом не расширяет прав самих пользовладельцев в отношении владения и пользования (ч. 1 ст. 302.7.), которые лишь потребляют полезные свойства и назначение жилых помещений - используют их для проживания.

Права личного и социального пользовладения содержат единственно возможное ограниченное право на распоряжение вещью - вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей. Однако оно не имеет за собой материальной составляющей, его нельзя "превратить в деньги". Другое, указанное в проекте ГК РФ право на улучшение вещи, находящейся в пользовании с согласия собственника (ч.3 ст.

302.3), с учетом ограниченного объекта пользовладения - недвижимого имущества, нельзя рассматривать даже в качестве акта распоряжения вещью, поскольку речь в данном случае не будет идти хотя бы о перепланировке и переоборудовании жилого помещения.

Другой отличительной особенностью пользовладения по проекту ГК РФ является его осуществление лично управомоченным лицом, не считая его права на вселение несовершеннолетних детей, присущее всем обладателям жилищных прав, в то время как римские сервитуты и зарубежные кодексы предусматривают для получателя сервитута право вселять в жилое помещение всех членов своей семьи и обслуживающий их персонал.

Основанием возникновения личного пользовладения по проекту ГК РФ является воля собственника, выраженная в завещании или договоре, а также закон (для некоммерческих организаций). Социальное пользовладение устанавливается исключительно по прямому указанию закона на основании обязанности собственника жилого помещения уплачивать алименты или решения суда об установлении данного права в пользу лица, находящегося на иждивении собственника. Предлагаемые изменения не предусматривают возникновение пользовладения в силу срока давности владения и пользования чужим жилым помещением. Рассматривая отдельные виды прав в отношении жилых помещений, мы уже указывали на необходимость добавить для личного пользовладения такое основание, как прямое установление законом для законодательного закрепления права бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, а для социального - необходимость исключить из оснований его возникновения решение суда.

Не претерпел изменений срок, на который устанавливалось исследуемое право, - пожизненно или на определенный срок, в зависимости от воли правообладателя. Срок действия права для некоммерческой организации - не более двадцати одного года. Однако срок действия социального пользовладения будет определяться законом с учетом периода временных рамок исполнения обязанности по уплате алиментов.

Предполагаемые изменения в целом сохраняют те основания прекращения права узуфрукта и сходных с ним личных сервитутов, которые существовали в римском праве. Не предусматривает наше законодательство таких оснований для прекращения рассматриваемого права, как изменение правового статуса субъекта права и неиспользование объекта пользовладения. Правовой статус личности в современном мире претерпел существенные изменения, права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан осуществляются через представителей и охраняются законом.

В ч. 3 ст. 302.5 проекта ГК РФ содержится указание о прекращении безвозмездного пользовладения на основании одностороннего отказа от него пользовладельца. На практике к такому отказу может быть приравнено длительное неиспользование недвижимой вещи, что может быть расценено как отказ от принадлежащих субъекту прав и повлечь за собой судебное требование собственника о признании такого права прекращенным. В литературе уже высказываются мнения о необходимости законодательного закрепления в качестве обязанности управомоченного лица проживать в предоставленном ему жилом помещении и о предоставлении проживающим обладателям

субъективного права больших возможностей по сравнению в

268

непроживающими .

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что социальное пользовладение не может прекратиться в связи с неиспользованием жилого помещения, на которое оно установлено. Такая преференция в римском праве была предусмотрена только для habitatio из числа всех личных сервитутов, что отличало его и от близкого по содержанию узуса.

Данное основание отличает пользовладение по проекту ГК РФ от зарубежных законодательств, которые предусматривают прекращение прав на жилое помещение в случае его длительного неиспользования субъектом.

Вместе с тем законодатель расширяет основания для прекращения [268]

ограниченного права пользования жильём, не известных римскому сервитуту, предлагая для пользовладения общие основания прекращения права, характерные для жилищных прав: невнесение платы, ненадлежащее использование жилого помещения, невыполнение обязанностей по содержанию вещи, нарушение установленных правил пользования. Социальное пользовладение тоже подлежит прекращению, если пользовладелец имеет в собственности или на условиях социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (ч. 5 ст. 302.6 проекта ГК РФ).

Все эти различия предлагаемого пользовладения, прежде всего в содержании данного права, говорят об отсутствии в нем основных правомочий, которые существовали в римском праве у личного сервитута - узуфрукта. В классическом варианте данное право нашим законодательством не заимствовано, в связи с чем использование термина "узуфрукт", употребляемого в качестве синонима пользовладению, представляется не обоснованным. Существующие ограниченные вещные права, которые и намерен упорядочить законодатель, правильнее обозначить термином "пользовладение", как более известное русскому дореволюционному законодательству и исторически использовавшемуся в русском праве.

Предлагая в качестве объекта личного пользовладения недвижимые вещи и жилые помещения для личного владения и пользования, законодатель фактически совместил в нём, с одной стороны, известный римскому праву личный сервитут узус, по которому узуарий владел и пользовался вещью исключительно для личных нужд, а с другой стороны, включил в пользовладение жилищный личный сервитут, предоставлявший право проживать в доме собственника.

Такая правовая конструкция нам представляется неверной, поскольку, если законодатель и решил выделить и соединить воедино ограниченные вещные права граждан в отношении жилых помещений, существующие в действующем российском законодательстве, то их необходимо отделить от иных прав ограниченного владения и пользования чужим имуществом, поскольку специфика

объекта (жилого помещения) предполагает несколько иной порядок

осуществления этого права, иные основания для его возникновения и прекращения, несения обязанности по содержанию вещи.

Если обратиться к опыту зарубежных законодательств, то мы увидим, что эти разновидности права ограниченного владения и пользования чужой вещью существуют раздельно. Это ограниченный личный сервитут на земельный участок, предоставляющий право пользования, и право пользования жилым помещением в Германии, это право пользования земельным участком со сбором плодов для личных нужд и право проживания во Франции, это сервитут (право) пользования чужой вещью для удовлетворения личной потребности и жилищный сервитут в Австрии.

Раздельное существование данных прав предлагал и проект Гражданского уложения, разделяя их на право пользования и право на жилье в разделе о личных сервитутах.

По нашему мнению, во вносимых в ГК РФ изменениях также необходимо разделить ограниченное вещное право пользования движимыми или недвижимыми вещами и право пользовладения жилыми помещениями.

Если рассматривать личное пользовладение как право, предоставляемое на жилые помещения (например, легат или право бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения), то мы увидим обособление объекта пользования (объектом будет является жилое помещение или его часть), а само владение и пользование будет характеризоваться изолированностью от других частей жилого дома или квартиры.

Социальное пользовладение, напротив, предполагает в большинстве своём совместное владение и пользование жилым помещением одновременно с собственником, поскольку речь, как правило, идет о членах одной семьи.

Однако в римском праве собственник и владельцы личных сервитутов раздельно осуществляли свои права. И habitatio, которое автор видит прообразом права пользоваться чужим жилым помещением, и узус в римском праве устанавливался на обособленную часть жилого помещения - комнату, часть жилого дома или жилой дом. Совместного владения и пользования с собственником и членами его семьи данные сервитуты не предполагали.

Ничего не говорят о совместном проживании собственника жилого помещения с получателем жилищного сервитута и зарубежные законодательства, которые также выделяют в качестве объекта права жилой дом или его часть. Совместное владение и пользование жильём для социального пользовладельца будет являться особенностью российского законодательства об ограниченных вещных правах, произрастающего из права членов семьи собственника жилого помещения.

Другой отличительной особенностью социального пользовладения по проекту ГК РФ является основание возникновения данного права, им является обязанность собственника жилого помещения уплачивать алименты пользовладельцу или нахождение последнего на иждивении собственника.

Говоря о характере римских сервитутов, отметим, что habitatio в определенной степени выполняло роль алиментного содержания

нетрудоспособных и малообеспеченных членов семьи, что подчеркивало целевой характер предоставления пользования жилым помещением по данному личному сервитуту, хотя прямой связи между основанием возникновения и обязанностью уплачивать алименты этот личный сервитут не содержит.

Проанализированные нами ограниченные жилищные права (сервитуты) в зарубежных законодательствах прямой связи между основанием возникновения такого права и обязанностью уплачивать алименты тоже не устанавливают.

Социально ориентированное пользовладение в проекте ГК РФ оказалось тесно переплетено с общими положениями института алиментирования Семейного кодекса Российской Федерации [269], что будет проявляться в возможности управомоченного субъекта в любой момент реализовать право на получение алиментов в пользу нуждающегося лица (право лица в любой момент предъявить требование об установлении социального пользовладения), отступление от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов несовершеннолетних детей (преимущественное право владения и пользования жилым помещением социальным пользовладельцем перед интересами собственника (ч. 1 ст. 302.7), подходом к прекращению алиментных обязательств: достижение совершеннолетия или полной дееспособности, изменение родственных или брачных связей и материального положения субъекта права (основания для прекращения социального пользовладения).

Вся эта тесная связь с алиментированием управомоченного лица и правом социального пользовладения также является особенностью отечественного варианта пользовладения.

Исследовав содержание узуфрукта и сходных с ним личных сервитутов, существовавших в римском праве и действующих в странах романо-германской правовой семьи, сравнивая их содержание с содержанием тех ограниченных вещных прав на жилые помещения, которые сложились в российском законодательстве, рассмотрев содержание пользовладения, вводимого в Гражданский кодекс Российской Федерации, выделим следующие особенности предлагаемых изменений:

1. Ограниченное вещное право личного пользовладения (узуфрукт), введение которого предполагается в действующее российское законодательство по своему содержанию, свойственному ему в римском праве, не соответствует предложенному ему в российском законодательстве ограниченному вещному праву как стилистическому синониму.

2. Вводимое в российское законодательство ограниченное вещное право личного пользовладения содержит в себе право владения и пользования чужим недвижимым имуществом для личных нужд и право владения и пользования чужим жилым помещением, что является законодательным смешением двух отдельных самостоятельных прав на чужие вещи.

3. Особенностью социального пользовладения в российском законодательстве будет являться совместное осуществление владения и пользования жилым помещением между управомоченным лицом и собственником; наличие у собственника жилого помещения обязанности уплачивать алименты или содержать пользовладельца как основание для возникновения пользовладения.

Помощь с написанием академических работ
<< | >>
Источник: Самойлов Евгений Иванович. ПРАВО ПОЛЬЗОВЛАДЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СОДЕРЖАНИЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2014. 2014

Еще по теме § 3. Общие и отличительные черты пользовладения в римском праве, зарубежных кодификациях и проекте Гражданского кодекса Российской Федерации:

  1. § 2. Пользовладение (узуфрукт) и ограниченные жилищные сервитуты в праве зарубежных стран
  2. 2.2. Реализация защиты права на судопроизводство в разумный срок в гражданском процессуальном праве и арбитражном процессуальном праве Российской Федерации
  3. 2.1. Содержание права на судопроизводство в разумный срок в гражданском процессуальном праве и арбитражном процессуальном праве Российской Федерации
  4. Приложение № 1: ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»
  5. § 1. Возникновение пользовладения, его предмет и содержание в нормах римского частного права
  6. § 2. Эффективность действия норм, регулирующих правовой институт преюдиции в гражданском процессуальном праве Российской Федерации
  7. Генезис представлений о естественном праве в эпоху Античности и их реализация в римском праве
  8. Предлагаемые изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации
  9. Глава I. Условные завещания в гражданском праве зарубежных государств
  10. § 2.1 Технико-юридическое; качество законов субъектов: Российской; Федерации: понятие и основные черты;
- Авторское право - Административное право, финансовое право, информационное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Гражданский процесс; арбитражный процесс - Гражданское право; предпренимательское право; семейное право; международное частное право - Договорное право - Избирательное право - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право, муниципальное право - Корпоративное право - Медицинское право - Международное право, европейское право - Налоговое право - Наследственное право - Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право - Римское право - Страховое право - Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право; право социального обеспечения - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право - Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность - Финансовое право - Юридические науки -